■撰稿 蒋彧淼 阎旭 封洁俊 图片由秀洲区应急管理局提供
秀洲区位于浙北平原最低洼地之一，常年受台风、洪涝等灾害影响较大。据气象部门预测，今年汛期秀洲降水总体略偏少，气温略偏高，气象灾害较重，旱涝台并存，极端天气气候事件多发。
凡事预则立，不预则废。今年初以来，秀洲区应急管理局坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，未雨绸缪、以预为先，通过引入驻镇防灾管家服务、全面开展星级避灾点建设、建立“一刻钟”水上救援机制等措施打造平原防灾新模式，强化灾害预防措施，全面提升基层防灾减灾能力，守护好人民群众生命财产安全。
引入“全方位”驻镇防灾管家服务
今年第5号台风“杜苏芮”、第6号台风“卡努”期间，王店镇的防灾管家经常会到南梅村的涵洞查看。该涵洞地势较低，雨天容易积水。他们仔细查看涵洞内防涝设施状况，发现存在监控未安装、排水道破损堵塞等问题，一一进行了拍照取证。
“涵洞一侧的排水道，上面的盖板已经被车压坏了，造成了下方排水系统堵塞，因为这边坡度比较陡，下面容易积水。”王店镇防灾管家颜徐超介绍，完成现场照片拍摄后，他们再进行文字编辑，制作成隐患排查报告，并将该报告发送给镇应急管理和消防安全办公室，由此机构转交相关单位进行整改。
为进一步构建风险管控与隐患排查整改双重预防机制，紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”的目标，加大防灾减灾检查整改力度，提升科学监管水平，去年以来，秀洲区在全区范围内建立一支“专业强、叫得应”的防灾减灾队伍，对辖区内的灾害隐患开展排查治理。
2022年6月，秀洲区应急管理局联合秀洲区农业农村和水利局，出台了《关于加强基层“防灾管家”队伍建设的通知》（含驻镇管家管理办法和考核标准）。
据了解，驻镇防灾管家主要协助所驻乡镇的防灾减灾各类台账、各类职责知晓抽查检查，每月定期隐患排查巡查、督促整改；进村入户、联校联企开展防灾减灾宣传活动；协助组织镇村开展桌面推演、技能实操等演练；定期对辖区镇、村物资仓库进行整理和盘库，对机械类物资进行保养维护；聘请行业专家授课，有针对性对镇村干部进行防灾业务提升；协助做好各类创建，如综合减灾示范社区、省级气象防灾减灾村、避灾点规范化建设等。另外，在镇防指启动防汛防台四级三级应急响应期间1人驻镇24小时值班，二级一级期间2人驻镇24小时值班。
“通过引入第三方专业机构驻镇服务，协助开展各类隐患的排查和整改，极大提升基层的发现隐患和治理能力。”秀洲区应急管理局相关负责人表示，王店镇是全区首个配备防灾管家的乡镇，目前这个模式已经在秀洲区其他乡镇推广。
全面开展星级避灾点建设
“小金港村避灾点的硬件设施和软件服务都很好，为我们村里的避灾点建设提供了样板。”在秀洲区新塍镇小金港村避灾点，前来参观学习的油车港镇千金寺村工作人员王伟连连点赞。
去年起，秀洲区正式开展星级避灾点建设，完善推出了《嘉兴市秀洲区“星级避灾点”评定办法》（简称“星七条”）。以新塍镇小金港村星级避灾点为例，在《浙江省避灾安置场所规范化建设标准》的基础上，创建组对避灾点物资储备、功能设置等进行大幅度提升。
在建设规模上，休息室总面积超过了300平方米，避灾容纳量超过150人；在功能分区设置方面，增设食堂、厨房、特殊人员休息室、监控室、阅览室、活动室等“一堂一房四室”。同时，在人性化设施建设方面，避灾点还实行旅店式入住管理（身份证读取，发放避灾服务卡、物资领取单），WiFi全覆盖，有电脑可以上网；休息室有空调、烟雾报警器；淋浴室配有热水器、洗衣机、吹风机；避灾点有能力提供三餐热食（非速食）且附近有卫生室等。目前，每个乡镇都建立了1个星级避灾点。
在2022年数次台风和寒潮中，星级避灾点为超过200名群众提供避灾服务和物资供应。截至目前，秀洲区共有区、镇、村三级避灾场所146个，已完成规范化建设的有128个，其中4个还完成了星级化创建并通过区级验收，今年还有1个星级化避灾点在创建中，为防汛防台响应期间转移安置人员提供舒心环境和优质保障。
建立“一刻钟”水上救援机制
为提高水上应急救援联合机制的反应能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，日前，秀洲区开展了一次水上救援模拟演练。
演练围绕1名群众不慎落水，需要紧急出警施救而开展。接到警情后，秀洲区应急管理局立即启用应急预案，联动119、120，带好相关装备快速到达现场，工作人员用喊话器对溺水人员进行心理安慰的同时，使用上级配发的“水面救生机器人”对其进行救援，救援人员、医疗人员、事发水体工作人员及民警将溺水者抬到岸边，被救人员上岸后，第一时间被送往医院进行救治。
秀洲区水系发达，河道纵横交错，水域面积69.82平方公里，位居嘉兴各县（市、区）之首，水面积率达到12.88%。区内有河道1858条，总长度1697.18公里，面积0.01平方公里以上的湖荡有53个。
去年起，秀洲区探索建立水上巡查救援力量，打造“一刻钟”救援机制。目前，秀洲建立了南片以世合救援为主，城区以怡恩救援为主，北片以益弘救援为主的水上救援格局；同步加强水上机器人、大型无人机（可抛投）等水上装备保障，做到“人员24小时待命、舟艇全天候下水”，一旦有突发事件发生，水上救援力争在15分钟内赶至现场。
截至目前，水上救援力量已参与各类水上安保30余次，巡查水域超过50平方公里，救援（打捞）落水人员22人，协助转移渔（农）业养殖人员18人次。