垃圾分类看似小事，实则关乎生态文明建设大局。2016年12月，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上强调，普遍推行垃圾分类制度，关系13亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。2019年6月，习近平总书记对垃圾分类工作作出重要指示，强调实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。
2019年6月，住建部等9部门印发了《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》；2020年4月，十三届全国人大常委会第十七次会议通过了修订后的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》……党和政府一以贯之的高度重视，从侧面深刻表明，垃圾分类不是小事，它不仅是基本的民生问题，也是生态文明建设的题中之义。
嘉兴坚决扛起红船起航地的政治担当，于2017年全面启动生活垃圾分类工作，以打造全国生活垃圾分类示范城市为目标，定方案、出标准、建体系、强考核，建立了五大工作运转体系。目前，嘉兴市已实现全市生活垃圾分类全覆盖、零填埋和焚烧不出县，2020年至2022年连续3年获得浙江省生活垃圾治理优秀设区市称号，自2021年第三季度开始，在住建部开展的全国垃圾分类评估工作中连续7个季度保持全国中等城市前3名。此外，在全省垃圾分类满意度调查中，2020年至2023年连续4年位列全省第二。
一、网格连心，垃圾分类以心换心、深入民心
（一）树立党建引领“风向标”
机关单位先做先行，党员干部先做先行，带动嘉兴的青年、巾帼志愿者、社会公益组织团体积极参与垃圾分类，依托新时代“网格连心、组团服务”，通过全市4608个网格和9.2万个微网格，织密了垃圾分类基层工作网。
从社区“老娘舅”、退伍老兵到社区书记，嘉兴市9万余名党员干部成为垃圾分类党员志愿者，共组建各类服务团组5000余个，开展各类服务1.9万次。拥有51年党龄的老兵陈柏忠发挥余热、退役不褪色，在嘉兴市启动垃圾分类工作后，第一时间加入了新嘉街道垃圾分类劝导员的队伍；南湖区春明环保创始人张春明，自2017年以来，带领志愿小分队进社区、进校园，义务举办垃圾分类知识讲座500余场……
他们用行动践行着“垃圾分类，党员先行”的承诺，交出了一份令人满意的答卷。2020年至2022年，嘉兴市连续3年实现城乡生活垃圾总量同比负增长。目前，嘉兴市可追溯可计量分类投放小区覆盖率达到100%，分类质量显著提高。
（二）当好人民群众“知心人”
垃圾分类只有听得见民意，才能干得出实效。在垃圾分类推进过程中，客观存在着“邻避效应”。不少居民会因为建设垃圾场、垃圾分类设备等项目对身体健康、环境质量和资产价值等带来负面影响，从而产生“不要建在我家后院”的心理。如何破解这一难题，成为垃圾分类工作推进的基础性工作。
在群众当中有良好口碑的海盐光大焚烧厂项目就是一个化“邻避”为“邻利”的典型案例。该项目自2019年3月运行至今，累计无害化、资源化处置生活垃圾67.32万吨，提供就业岗位196个，吸纳周边居民102人，成功获评“国家级环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放单位”“浙江省生态文明教育基地”“浙江省工业旅游示范基地”，累计接待各类参观者7256人，无一起投诉举报发生。
这得益于海盐县在建设过程中始终把群众呼声放在首位，始终坚持以人民为中心，贯彻群众路线、做好群众工作。2017年，海盐县四套班子领导带头跑基层解疑释惑，组织6个工作组统筹推进，先后组织27批次7175人次赴常州开展实地考察，组织33场座谈会，发放8891份调研问卷，走访13316户居民等，通过公开、透明的方式，做到意见人人可以提、疑问个个都有回复。
（三）建强学校育人“主阵地”
垃圾分类是一种“新时尚”，更是一场“持久战”，离不开每一个人的积极参与。为深入推进垃圾分类相关知识的学习，增强学生垃圾分类意识，学校需要持续深入开展垃圾分类相关教育。
嘉兴市重视在青少年中开展垃圾分类教育。在课堂上，将垃圾分类纳入教学内容，编辑出版了《垃圾分类我能行》读本发放给不同年龄段孩子；在课堂外，通过布置垃圾分类家庭实践作业的方式，补齐居家老人不分类、不会分的短板。此外，各中小学以“春泥计划”“暑期社会实践”“研学活动”等为载体，把垃圾分类实践融入广大中小学生的假期生活，动员全市中小学生成为“垃圾分类小管家”“小小楼道长”……垃圾分类作为“两美嘉兴”的使命，助力嘉兴市青少年从小树立“垃圾分类人人参与、垃圾分类人人有责”的绿色环保理念。
二、模式转变，垃圾定时定点分类投放
过去，垃圾桶前置，垃圾房后置，一个个垃圾桶被推到离住户更近的地方，意味着离监督管理更远，居民自主进行垃圾分类的意识受到较大挑战。而如今，得益于定时定点分类投放模式的推广，嘉兴的垃圾分类工作实现了“不见垃圾不见桶”，劝导效果更好、分类质量更高。
嘉兴的定时定点分类投放模式，是指辐射半径不超过120米设置一个集中投放站，每站安排1名专职劝导员站前督导、开袋抽查；早晚各3小时时间的窗口集中投放，实现定点投放、定时开放、定人管理“三定”管理；居民投放的各类垃圾实行专车运输，易腐垃圾和其他垃圾一天两次在完成投放后及时清运，实现垃圾小区不过夜，经转运站后，送至末端处置场所。目前，嘉兴市已有2652个小区建成定时定点分类投放站，实现小区定时定点分类100%全覆盖，全市示范社区创建比例达到84.22%。
（一）转变投放习惯，垃圾分类更高效
经过4年探索实践，嘉兴形成了一套完善的“1358”常态长效运行工作机制，夯实了市领导、市级部门、镇（街道）、社区、物业、三级桶长、收运企业等各方在社区垃圾分类中的职责，共同推进垃圾分类品质提升，打造“分类在嘉”品牌。生活垃圾在源头减量，菜篮子布袋子在超市菜场推广，一次性用品得到限制，低碳积分也成为居民循环利用可回收物的激励方式。至今，嘉兴市本级积分金额累计达8147.67万元，兑换金额6046.55万元，参与家庭41.02万户，全市82家规模以上餐饮企业、1807家机关事业单位、4755家规上企业、827所学校食堂全部开展“光盘行动”和“公筷公勺”。
（二）转变分类质量督导方式，垃圾分类更自觉
垃圾分类被纳入嘉兴市十大文明好习惯养成专项行动。以“垃圾分类、精准投放”为重点，全力推进宣传监督工作。嘉兴市积极开展了相关条例的专题学习和宣传培训活动，组建宣贯团10个，进机关、社区等场所开展巡回宣讲811场、共6430次，印发手册共105.48万本，集中学习共2770次，学习覆盖人数34.79万人。2023年1至7月，垃圾分类宣传报道共3125篇、挖掘典型案例133个、弘扬典型个人事迹46例、反面曝光1396起。
嘉兴市坚持循序渐进、因地制宜地推广定时定点垃圾分类投放工作。当遇到居民感觉定时定点不方便时，收运同频调整，两个时间段投放完成后，立即完成清运，有效解决垃圾隔夜发臭、清晨作业扰民问题，垃圾桶满溢、臭味散发等现象不再出现，小区内野猫野狗、苍蝇蚊虫鼠害显著减少，整体环境明显改善。
2022年，嘉兴城市生活垃圾分类处理率84.33%。居民垃圾分类知识知晓率、参与率、准确率快速提升，达到100%、100%、95%以上，成效凸显。
三、理念推动，实现垃圾分类生态绿色革命
垃圾分类不仅是一场生活方式革命，也是一次城市治理革命。在长链条的治理过程中，政府不但需要倡导居民进行垃圾分类，还需要做好垃圾的运输、流通、处置、填埋或焚烧等，如何把垃圾分类的每一个环节都做好，对整个社会生活的绿色文明转型提出了极高的要求。
嘉兴市探索了一条垃圾分类全社会参与（全员参与）、全周期管理（垃圾分类的生命周期）、全过程治理（从可追溯投放到处置）的“三全”理念，有效解决了垃圾分类持续化推进问题。
（一）全员理念：垃圾分类全社会参与
嘉兴市积极推广垃圾分类积分卡，居民可凭借参与垃圾分类获得的积分前往超市兑换商品。其中，嘉兴市联合国企嘉源环卫公司共同助力市区垃圾分类，550多名垃圾分类劝导员认真开展城乡生活垃圾分类工作，做到劝导工作有“温”度、垃圾分类有“智”度、宣传劝导有力度。目前，市区441个小区的359座定时定点分类投放亭和625台智能投放设备在劝导员的辅助下成为小区的一道亮丽风景线。
（二）全生命周期理念：垃圾分类全周期管理
生活垃圾分类全生命周期监管是指实现分类投放的垃圾从分类投放箱、运输车辆、中转压缩、处理设施全过程智慧监管，全程可追溯、可查询，精确掌握每一桶垃圾流向。
例如，嘉兴市建嘉资源分类回收有限公司承担起了可回收物积分兑换、有害垃圾收运等垃圾分类工作的重任。如今，小区居民主动抵制垃圾乱丢弃、不分类、乱投放等不文明行为，逐渐形成了分类投放、分类收集、分类清运等一整套规范流程。
（三）全程理念：垃圾分类全过程治理
嘉兴市建立健全垃圾分类全过程治理的工作体系。从组织领导上强化全域全员责任，从要素保障上落实全过程治理的建设资金，从监管考核上建立单位、个人的考核体系。垃圾分类是个系统工程，需要各方协同发力、精准施策、久久为功，需要广大城乡居民积极参与、主动作为。
四、品牌打造，擦亮“分类在嘉”品牌
（一）长效管理，建立“1358”常态化运行机制
为实现长效管理，嘉兴建立了完善的“1358”常态化运行机制，2017年起建立并不断完善市领导、市级机关部门联系镇（街道）、社区垃圾分类工作机制，每月一检查，每季一督查，并由街道领导、社区干部和小区（物业）人员分别担任三级桶长，明确责任范围和工作职责，同时建立“五榜”公示制度，完善八项落地考核办法，初步建立了具备十四大功能模块的全市垃圾分类信息化监管平台。
（二）因地制宜，大力推行“1+X”嘉兴模式
垃圾分类的准确率是省级高标准垃圾分类示范小区的一项重要指标。为此，嘉兴市出台了《嘉兴市生活垃圾分类管理条例》（以下简称《条例》），大力推行“1+X”嘉兴模式，以及定时定点投放为主、其他推进模式为辅的投放模式。“1”代表定时定点投放模式，“X”指各县（市、区）形成了特色分类工作模式，如南湖区的“五个+”模式、秀洲区的厨余垃圾“小绿桶”模式、嘉善县的“智慧云管理”分类模式等。
（三）精准宣传，开展专题学习培训活动
打造省级高标准垃圾分类示范小区，实现居民参与率、满意率达标是关键。为实现精准宣传，嘉兴在全市范围内开展垃圾分类管理《条例》的专题学习和宣传培训活动，还将《条例》知识内容纳入了全市市管干部和公务员法律知识学习考试题库。《条例》施行以来，全市执法系统成立专项执法队伍，开展垃圾分类专项执法检查共10540次，立案2856次，形成了全社会依法分类的浓厚氛围。
“一语不能践，万卷徒空虚。”随着垃圾分类不断融入生活，百姓的环保意识逐步增强，绿色健康环保生活方式深入人心；实施垃圾分类，既是对生态环境负责，也是对子孙后代负责。对于这件关乎千家万户生活质量、关乎城市未来成长、关乎时代新气质的“关键小事”，每一个人都不能做旁观者，而必须做参与者。嘉兴将努力推进垃圾分类处理，提高垃圾分类制度覆盖范围，全力助推城市生态文明建设。
（嘉兴市分类办）