党的二十大报告提出要“促进民营经济发展壮大”；今年7月，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，强调坚持“两个毫不动摇”，促进民营经济做大做优做强。当前，国际国内环境发生了深刻复杂变化，我们要深入学习和全面贯彻习近平总书记关于发展民营经济的重要论述，推动嘉兴民营经济再创新辉煌、实现新飞跃，助推三个“一号工程”深入实施，推进智造创新强市建设。
一、嘉兴民营经济的发展历程
改革开放以来，历届嘉兴市委、市政府坚持理论创新，丰富政策供给，优化管理服务，推动民营经济从无到有、从少到多、从弱到强，使民营经济成为带动嘉兴经济发展的“强劲引擎”、支撑嘉兴经济稳定的“中流砥柱”。嘉兴民营经济的发展，大致经历了四个阶段。
第一阶段：突破束缚、轻装起步（1978年底至1991年）。1981年，中共中央、国务院下发关于广开就业门路的文件，明确“个体劳动者是我国社会主义的劳动者”。在一系列政策的引导和扶持下，嘉兴个体经济破土而出。1984年7月，嘉兴市委在海宁召开全市农村工作会议，指出要“乡、村、联合体、家庭四个轮子一起转，国家、集体、个人一起上，大中小、高中低齐发展”。1986年6月、1989年8月，嘉兴市委又先后在海宁召开全市农村工作会议和全市乡镇企业会议。三次“海宁会议”使人们的观念认识产生较大的变化，推动了嘉兴个私经济的发展。1991年，全市个私经济的产值达到9.63亿元，但占全部工业总产值的比重仍然较小，仅为5.02%，相较1978年的4%，增幅并不明显，个私经济仍处于起步阶段。
第二阶段：全面改制、突飞猛进（1992年至1999年）。邓小平南方谈话后，个私经济发展摆脱了姓“资”姓“社”的困惑，“三个有利于”激发了人们无限的创业激情。1992年3月，全市经济体制改革暨“四放活”试点工作会议召开。通过这次会议，个私经济的发展得到了党委政府的认可和鼓励。1993年11月，市委、市政府召开全市个体私营经济工作会议，出台《关于促进个体、私营经济发展的若干意见》，把个私经济纳入国民经济发展规划。1995年、1997年、1998年，市委、市政府先后召开三次“许村会议”，推动了全市个私经济的大发展。与此同时，集体和国有企业开始产权制度改革，一大批集体和国有企业逐步转变为私营企业或混合所有制企业，私营经济在企业改制中迅速壮大。到1999年底，全市个私企业达13.59万户，从业人员49万余人，完成工业产值569.81亿元，占全市工业总产值的52%。个私经济从经济总量上逐步超越了国有经济和集体经济。
第三阶段：转型提升、科学发展（2000年至2012年）。进入新世纪，个私经济迈入新的发展期。2000年8月，市委、市政府召开全市个体私营经济工作会议，研究部署个私经济发展的政策措施和工作任务。2004年4月，市委、市政府召开全市民营经济工作会议，引导民营经济向规模型、外向型、科技型、效益型转变。2008年，全球金融危机爆发以后，全市个私经济注重转变发展方式和提高自主创新能力，呈现出新的发展势头。2012年4月，全市民营经济暨工业大会召开，强调要努力推进民营经济和工业大发展大提升，进一步增强民营经济和工业发展的实力与竞争力。至2012年底，全市有个体工商户18.6万户，经营资金数额超百亿元；有私营企业6.43万户，注册资金1730.89亿元。
第四阶段：重新审视、提质增效（2013年以来）。党的十八大以来，党中央坚持“两个毫不动摇”，出台一系列扶持民营经济发展的改革举措，为民营企业的发展壮大注入了信心和活力。2013年6月，嘉兴市召开纪念撤地建市30周年暨民营企业“二次创业”大会，随后出台《关于实施民营企业“二次创业”工程的意见》。2018年11月，市委召开全市民营经济高质量发展大会，发布《全市民营经济高质量发展政策文件汇编》白皮书，在要素保障、财政扶持、金融支持、土地保障等方面加大对民营企业的扶持政策。2022年2月，市委、市政府召开全市三级干部大会暨全市民营经济高质量发展大会，对民营企业做大做强提出了支持政策。到2022年底，全市共有市场主体65万户，其中民营主体63万户，占全部市场主体的96.9%；有233家入围全国上规模民营企业，位列全省第二。
二、嘉兴民营经济的主要作用
40多年来，嘉兴民营经济支撑了经济发展，激发了创新活力，推动了对外开放，促进了社会进步，从补充地位发展到了目前全市国民经济的重要组成部分。
（一）推动经济增长的主动力。改革开放以来，特别是进入新世纪后，嘉兴民营经济的发展速度高于全市经济增长速度，民营经济在全市经济中所占的比重和贡献份额逐年攀升，成为推动嘉兴市经济快速发展的重要力量。2022年，全市实现地区生产总值6739.45亿元，民营经济占比达到68%，对经济增长的贡献率达到76%。民营企业全年进出口2976亿元，占全市进出口总值的67.6%。同时，民营企业每年上交的税收及在全市税收总额中的比例稳步上升。2021年，在政府大力减税降费的背景下，全市私营企业税收增加到463.32亿元，占全市税收收入的72%。
（二）加快转型升级的主阵地。改革开放以后，嘉兴在大力发展乡镇集体企业和个私经济的过程中，逐步形成了皮革、羊毛衫、木业等一批在全省甚至全国有一定优势的产业和产品，有力地推进了全市的工业化进程，彻底改写了传统农业大市的发展历史。2022年，全市规上民营工业企业5975家，占全部规上工业企业的85.5%；实现增加值1820.8亿元，增速高于全部规上工业1.4个百分点；全市规上民营服务业企业营业收入（不含贸易）832.28亿元，占全部规上服务业的70.4%；增速高于全部规上服务业4.1个百分点，有力促进了产业结构调整。
（三）引领科技创新的主战场。随着企业规模的发展扩大，嘉兴民营企业更加注重科技创新和品牌创造，大力引进人才和技术，推出很多具有较高科技含量的产品和服务。2021年，嘉兴规上民营工业企业对规上工业利润总额的贡献率达到六成以上。数字经济核心产业、战略性新兴产业、高端装备制造业增加值同比分别增长18.9%、16.9%和18.4%，高于规上工业平均水平；民营工业新产品产值达4677亿元，同比增长37.6%；规上工业有研发费用支出的民营企业占比超86%。2022年，全市国家级专精特新“小巨人”企业累计104家，成为全国第21个该类企业数量破百的城市。
（四）促进共同富裕的主渠道。改革开放以来，嘉兴居民家庭收入较大幅度增加的一个重要原因是民营经济的快速发展。目前，全市每万人拥有市场主体1203户，平均每8人就有1人创业。这不仅造就了一大批私营企业主，使他们成为先富起来的那部分，也带动了更多从业人员和家庭，为更多群众拥有财产性收入创造了条件。1978年，嘉兴农村居民人均可支配收入为223元，2022年达到46276元，连续19年居全省第一，其中工资性收入29811元，占可支配收入的64.4%，城乡居民收入比1.56：1，是浙江省城乡融合程度最高、城乡居民收入差距最小的地级市，共同富裕典范城市建设进程持续推进。
（五）改善民生福祉的主力军。民营企业主要是在劳动密集型行业，逐年壮大的私营企业成为吸纳新增就业人口和承接农村剩余劳动力的主渠道，不但解决了本地就业问题，而且还吸纳了大量外来务工人员，大大缓解了社会就业压力。全市非农产业就业人员中，86%在民营企业，超过270万人。民营经济还参与各项社会事业、积极提供公共服务，为加快基础设施建设，改善教育、医疗、社会保障、环境治理等提供了资金支持，成为民生保障的重要载体。如在疫情防控期间，据不完全统计，嘉兴民营企业和商协会累计捐款捐物折合人民币1.8亿元。
三、嘉兴民营经济发展的经验启示
在翻天覆地的经济巨变和全方位的制度变迁中，民营经济功不可没。纵观整个发展历程，可以总结出以下经验和启示：
（一）与时俱进推进思想解放。嘉兴民营经济的快速发展，得益于各届各级党委政府不断解放思想、更新观念、创新体制。改革开放之初，借助真理标准问题大讨论的东风，嘉兴广泛开展思想解放运动。邓小平南方谈话后，市委、市政府提出进一步解放思想，厘清各种错误认识，全市上下摆脱了对非公经济的偏见，形成发展个私经济的共识。进入21世纪，嘉兴掀起新一轮思想解放运动，开展“面向新世纪、建设新嘉兴”大讨论，坚决冲破和革除一切妨碍民营经济发展的思想观念、做法规定和体制弊端，掀起新一轮民营经济发展热潮。新时代以来，嘉兴坚持“两个毫不动摇”，多次召开民营经济发展大会，廓清民营企业家的模糊认识，同时针对错误言论，毫不含糊地亮明态度、正本清源，有效释放市场主体活力。
（二）持之以恒加强扶持引导。多年来，党委和政府始终在民营企业遇到困难时给予支持，遇到困惑时给予指导，下发了《关于进一步发展个体私营经济的若干意见》等文件，从放宽经营范围、改善金融服务、鼓励科技进步等方面给予政策引导和扶持。面对新冠疫情，打出惠企纾困26条、稳经济措施40条等政策“组合拳”，帮扶企业开拓市场，为企业减负333.5亿元。加强思想政治引领，组织多层次的形势政策教育活动，引导民营企业家正确理解党中央关于“两个毫不动摇”“两个健康”的方针政策，消除顾虑，大胆发展。
（三）驰而不息优化营商环境。多年来，嘉兴始终坚持社会主义基本经济制度，努力营造宜商惠企的政策环境、公正透明的法治环境、公平竞争的市场环境、尊商亲商的社会环境，帮助广大民营经济人士稳定发展预期、提振发展信心。全力构筑“北斗七星”最优营商环境，瞄准“打造全国一流、长三角地区最优营商环境城市”的目标，全面深化“放管服”改革、“最多跑一次”改革、数字化改革。大力实施营商环境优化提升“一号改革工程”，制定实施方案，打造“浙里最‘嘉’”营商环境，连续三年嘉兴在全省营商环境评价中位列第二。
（四）坚定不移贯彻智造创新。全面推行现代企业制度，制造业逐渐成为嘉兴经济发展的主要引擎和主导动力。2003年以后，按照“加快先进制造业基地建设”的要求，嘉兴大力实施“工业立市”“工业兴市”战略。进入新时代，又先后实施“工业强市”“制造强市”“智造创新强市”战略，率先开展“亩均论英雄”改革、企业智能化改造等工作，推动制造业走上高质量发展的轨道。到2022年，全市已拥有浙江清华长三角研究院、南湖研究院等370多家大院名校共建的高能级科创平台，分布于各行各业的企业研究院达240多家。
（五）始终如一爱护企业家群体。40多年来，嘉兴不断营造尊商爱商护商的良好氛围。在党的十五大关于所有制理论的重大突破之前，嘉兴各级政府采取了一些默许乃至支持的做法，与企业家一起面对各种艰难险阻，从而使嘉兴民营经济能超前发展。进入新时代，先后出台了《嘉兴市打造营商环境最优市实施意见》《关于弘扬企业家精神支持企业家干事创业的若干意见》等政策，为民营企业健康发展保驾护航。积极推荐民营企业家中的先进人物作为人大代表、政协委员参政议政。保护民营企业合法权益，打破阻碍市场准入的各种隐性和显性壁垒，落实民营资本“非禁止即准入”的要求。构建亲清政商关系，大张旗鼓地表彰民营企业家。2023年1月，在全市三级干部大会暨智造创新强市建设推进大会上，市委、市政府授予30名非公有制经济人士“嘉兴市新时代中国特色社会主义事业优秀建设者”称号，积极营造关心、重视和支持民营企业发展的良好氛围，激发广大民营企业创业创新的热情和活力。
（中共嘉兴市委党史研究室理论学习中心组）