■记者 许冰洲 通讯员 冯 成 沈海燕
要实现共同富裕，乡村振兴是必经之路。推进乡村振兴，发展农村集体经济是重要战略抓手。南湖区人大常委会一直高度重视“三农”工作，关注村级集体经济发展，以此带动农村经济全面发展，提升农民生活水平和幸福感，实现农村经济社会高质量发展。
8月底，南湖区十届人大常委会召开第35次主任会议，听取了区政府关于南湖区村级集体经济发展情况的汇报、区人大常委会农工委关于南湖区村级集体经济发展情况调查报告的汇报。与会人员围绕如何发展壮大村级集体经济，尤其是怎样激发农村集体经济内生动力，积极发言讨论，为强村富民建言献策。
村集体“钱袋子”鼓起来
发展壮大农村集体经济，是提高村级组织战斗力、推进农业现代化、建设和美乡村的客观保障，更是发展农村公益事业、实现农民富裕、推进乡村振兴的有效途径。
根据区人大常委会年度监督工作计划，今年7月以来，区人大常委会农工委在区人大常委会分管领导的带领下，先后赴各镇就村级集体经济发展情况进行实地调研。
“近年来，南湖区大力实施乡村振兴战略，积极探索强村富民新的有效实现形式，村集体经济发展取得阶段性成效。”区人大常委会农工委相关负责人表示，南湖区村级集体经济组织年总收入逐年增加、稳步发展，增收路径逐渐拓宽，政策支持更加完善，大大增强了村级集体经济活力。
根据区人大常委会农工委的调查数据显示，2022年底，全区村级集体经济总收入1.99亿元，村集体经常性收入1.54亿元，村集体经营性收入9553.03万元。45个村（七星街道4个村除外）集体经常性收入全部达到150万元，经营性收入达到50万元以上，其中80%以上行政村集体经常性收入达到200万元、经营性收入80万元。2023年上半年，全区45个村集体经营性收入全部达到50万元以上。
今年夏天，凤桥镇三星村依托水蜜桃产业，联合区供销社组建了凤桥三星供销社有限公司，打造水蜜桃智能化检测与分级生产线、水蜜桃冷藏保鲜库，提供给当地及周边种植户使用，项目单次可贮藏果品360吨，在解决水蜜桃的易腐问题、延长销售时间、推动凤桥水蜜桃进入高端销售渠道的同时，增加了村集体收入，预计年总收入可达40万元。
这是今年南湖区新注册成立的4家强村公司之一。近两年，南湖区实施强村公司培育计划，支持村集体组建强村公司，开展市场化经营，鼓励强村公司参与物业服务、农旅开发、房产租赁等风险小、收益稳定的项目，进一步拓宽村集体经济收入来源，充分发挥集体资产的经营效益。
如何强村富民，南湖区坚持不懈地进行探索，蹚出了一条条新路。
南湖区从2008年起系统性开展村级集体经济发展壮大计划，从开始各村“单打独斗”逐步升级到“镇域统建”，再到全区“抱团发展”，全区已累计建成强村富民项目45个。从2017年起，南湖区实施3个区级“飞地抱团”项目、2个镇域抱团项目，每年可实现分红2740万元，村年均增收60余万元，有效增强了村级集体经济的“造血”能力。去年，南湖区又出台了《2022—2023年南湖区强村富民乡村集成改革实施意见》，围绕飞地抱团、土地整治、耕地保护等10个方面推动强村富民集成改革，夯实村集体经济增收主渠道。
最近，新丰镇镇北村村民胡卫观，收到了1万元共富大棚配股金，并现场签订了入股协议书。目前，镇北村共有12户低收入户，每家各收到了1万元的免息借款。镇北村党委牵头建设共富大棚，通过将农户承包地流转的方式，实现共富大棚集中连片，农户每年都能拿到970元每亩的土地流转费。在第二期共富大棚建设中，村党委创新推行大棚经营“党组织+公司+农户”的模式，鼓励村里的低收入农户和普通农户入股，让资金变股金、村民变股民，推动村集体、企业、农户共同参与收益分配，共享发展红利。
南湖区创新探索集体经济发展“新路子”，积极引导村集体打造共富冷库、共富大棚、共富公寓、共富宿舍等项目，支持农户以现金、土地承包经营权、股权、闲置农房、种苗等生产要素入股参与村级共富体建设，共享发展成果。以新丰镇镇北村为例，该村引导农户以土地承包经营权入股村级共富体项目，推行“五金”富农模式（即政策奖补得奖金、土地流转得租金、产业发展得现金、就业务工得薪金、入股分红得股金），有效增加了村集体收入。
村集体“造血”能力强起来
“村集体经济收入中来自政府的比例相当高”“缺少发展村集体经济的能人”“真正自主经营增收的较少”……在充分肯定近年来南湖区农村集体经济发展成效的同时，与会人员还直言不讳地指出了当前村集体经济发展存在的突出问题，并为如何增强村集体的“造血”能力把脉开方。
与会人员指出，发展村集体经济，首先要进一步增强村干部的经济意识，挖掘有经营能力的能人，要进一步推进城乡一体化发展，让农村经济真正有活力、有生命力。
怎样才能开拓村集体经济的收入来源？与会人员建议，要进一步创新探索强村公司等做法，提升公司的经营效益；要充分发挥农村的优势，利用好土地等要素资源，壮大村集体经济；要因地制宜闯出经营新路，在服务群众中增强村集体的创收能力。
近年来，南湖区美丽乡村建设等投入了大量资源，乡村旅游等快速发展，为农村集体增收创造了条件。与会人员表示，这些项目本身投入巨大，在规划之初就应考虑后续的运营问题，在千方百计增加村集体收入的同时，更好地服务村民，要建立机制，加强建后的运营管理，让更多村民参与进来，真正把好事办好。
“我们要牢牢把握以人民为中心的发展思想，激活发展潜能，深化以集体经济为核心的强村富民乡村集成改革，实现农村农民共同富裕。”区人大常委会农工委在调查报告中也提出了切实可行的建议：要完善政策保障，强化村级经济发展支撑，要梳理近年来出台的一系列扶持发展村级集体经济政策，强化耕地保护奖励、项目补助等相应的扶持政策，确保现有财政投入不减少，稳定村级集体经济收入水平。同时，更要激发内生活力，拓宽村级经济增收路径，包括主动盘活资产、拓展经营性收入来源、继续深耕“飞地抱团”项目、抓紧抓实共富体建设等，实现多元化增收。要谋好改革文章，提振强村富民发展后劲，要实施好新一轮“强村富民”计划，深化农村集体经济股份制改革，健全经营风险防控机制，依靠改革创新壮大村级集体经济。
在交流讨论中，区人大常委会主任吴健建议，要把发展村级集体经济作为村级基层建设的重要内容，加强顶层设计，抓好班子建设，推动各项工作开展；要把强化村级资金保障作为各级政府的重要责任和义务，区、镇两级要通过资金转移支付支持村级工作；要把村级集体经济的发展放在整个经济发展大局中去谋划和推进，推动村级集体经济发展要符合大的经济布局、政策和方向，要顺应宏观经济形势积极作为；要把解放思想、创新方法作为发展村级集体经济的关键，勇于尝试探索好的方式方法，拓展村集体收入来源。