■撰稿 蒋彧淼 赵雅怡
图片由秀洲区综合行政执法局提供
城市的魅力，白天一半，夜晚一半。每当夜幕降临，华灯初上，市民观夜景、品美食、享购物，很是惬意。
伴随着夜市经济的日益升温，烧烤摊点卫生脏乱、妨碍交通、油烟污染、噪声扰民等一系列问题随之而来。
一边是居民生活环境，一边是夜市经济发展，如何化解矛盾找到最优解，既维护城市的“面子”，又照顾经营者的“肚子”？今年初以来，秀洲区综合行政执法局以促进共同富裕为着力点，科学谋划、积极实践，用心打好“放管服”三张牌，着力解决“夜市病”，燃旺城市“烟火气”。
错时执法，张弛有度，“服务型”的管理，让秀洲的夜晚不仅多了一丝烟火气，还添了些许人情味。
借势发力，打造特色集市谋共富
为响应群众需求，活跃城区地摊经济，扩大群众弹性就业机会，结合前期调研工作，秀洲区多举措助力高照街道高家桥村“共富”集市建设。
夜市小吃店液化气使用安全问题怎么解决？
流动摊贩入夜市经营是否需要办理营业执照？
如何规范建设和长效管理共富夜市？
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针对高照街道地处城乡接合部的区域特色和流动摊贩屡禁不止的现状，日前，秀洲区综合行政执法局召集村委、村民代表及意向商户代表，以圆桌议事会的形式，围绕摆摊问题以及城市管理工作中的短板、弱项、痛点进行了深度协商，并解读秀洲区规范外摆经营相关条例。
“城市管理工作不仅要靠管理人员，更需要广大经营主体和群众的参与。”秀洲区综合行政执法队高照中队相关负责人说，未来希望更多经营主体加入进来，积极围绕城市管理工作中的短板、弱项、痛点建言献策，以主人翁的姿态参与城市管理工作。
秉持“便民利民、规范设置、有序经营”的原则，秀洲区在高家桥村便民菜场四周环形区域设置摊点区域，从门头设计、围墙壁画、打卡墙等方面进行文化氛围打造。同时，吸纳整合场地北侧12个改造后的核酸采样小屋和场地南侧13个三轮车流动摊位，实现公共资源效用最大化。目前，高家桥村“馨桥夜市”共富工坊已有23家摊贩有入驻意愿，预计9月中旬正式开市。
今年初以来，秀洲区组织召开了多场圆桌会议，围绕城市管理问题进行“头脑风暴”，真正实现城市治理难题不再难。比如“王江泾镇沈家桥马路菜场”难题，通过圆桌会议协调建立了临时菜场，有效改善了道路通行秩序和周边生态环境；再如北科建提出的私搭乱建、中关村提出的早餐店位置等问题，通过圆桌会议召集利益相关方，在切实解决难题的同时激发了各主体活力。
借“圆桌会议”之力，秀洲区全面推动城市管理由被动管理向主动服务、由粗放管理向精细管理转变，使城市管理融入基层、服务基层，而这也成为秀洲城市治理的一个缩影。
靶向聚力，点亮夜间经济促共富
昨天晚上，记者来到江南摩尔商圈，只见这里灯火璀璨，人流如织，不少市民游客成群结伴，携亲带友，或烧烤啤酒，或逛街购物，或游乐玩耍，优哉游哉，好不自在。
“原来占道经营、乱摆放货物的现象大为改观，环境变靓了，夜景也变美了。这样的环境下‘撸串’太惬意了。”市民田先生正带着几个朋友在摩尔东街吃烧烤，对于江南摩尔商圈的改变连连点赞。
如何处理好城市“烟火气”与市容市貌之间的关系，点亮夜间经济促共富？
“不断提升城市精细化管理水平，实行‘一街一策’‘一点一策’，推动夜经济不断发展！”秀洲区综合行政执法队相关负责人表示，城市管理不是杜绝正常经营，不能影响商户的利益和周边居民的便利。促进夜间经济也不意味着一哄而上，反而对城市管理者提出了更精细化的要求。
江南摩尔商圈是秀洲区重要的商圈之一，周边的启蒙路、蓬莱路和摩尔东街原来经常出现占道经营等情况。今年初以来，秀洲区综合行政执法队新城中队深入走访，找准问题，进一步实施“一街一策”管理。考虑到“执法人员下班，小商小贩上班”曾是城市管理工作的难点，针对这一城市管理的薄弱环节，秀洲区又结合实际情况实行错时管理制度。
以摩尔东街为例，这条以美食著称的小街的店铺普遍较小，内部空间有限，在用餐高峰时期难以在店内有效容纳顾客。“我们在原有‘一街一策’管理模式和摩尔东街经营现状的基础上作出了新的举措——四‘不’三‘做’两‘定’一‘批’。”新城中队中队长山云枫介绍道，中队合理确定服务班次，加大重点时段、重点区域的现场巡查力度，全方位、立体化维护社会正常运转秩序。
除规定时间外，各店铺应将除餐厨垃圾桶以外的其他物品放入店铺，餐厨垃圾桶统一画框按规定摆放。各店铺收摊后必须做好地面清理，桌椅、餐具、打扫工具等物品收进店铺，确保有效保持街面整体秩序。为了减少附近居民和夜市经营者之间的矛盾，保证“烟火气”和“文明风”共存，执法人员还与商户做好其他相关工作。目前，从成效上看，各项精细化指标都得到有序落实。
精准助力，创设临时菜场话共富
“以前买菜我们都要骑20来分钟的电动车，以后家门口就能买菜，方便多了。”近日，在秀洲区花甲路南侧，金盛花苑小区居民杨美英所说的菜场正是沈家桥临时菜场。
作为城市公共配套设施，菜场是最基本、最接地气的保障民生的场所。因为贪图方便，有些小贩便在马路边摆开摊位。虽然方便了居民买菜，可是给交通秩序、社区卫生、环境安全等带来了负面影响。
据了解，王江泾镇沈家桥马路菜场由于露天经营、摊位自由设置，造成停车秩序混乱、环境卫生较差的乱象。因为附近住户众多，对农贸市场的需求也相应较大，原来在附近有一个自发形成的自产自销点，而且屡禁不止。一些菜农常常占道经营，休市后也不清理现场卫生，有时甚至因为一些微小的利益出入而与他人争执。
那么，“方便”与“规范”之间，是否有兼顾之道？如何破难？秀洲区综合行政执法局牵头设立的沈家桥临时菜场，既给摊贩们提供了自产自销的场地，也为附近居民解决了出行难题，得到了双方的一致好评。
在经过几次效果并不理想的整治工作之后，秀洲区综合行政执法队王江泾中队认为“堵不如疏”，他们听取广大居民的意见，在加强打击“马路市场”的同时，积极探索疏堵结合的方法，决定设立自产自销农产品疏导点，通过规范管理，既满足居民的需求，又维护社区秩序和环境卫生。经过综合考虑，并与镇里和社区协商后，认为嘉塍公路是最合适建自产自销市场的地点，让菜农们有个固定的经营场所。
为方便经营户防风遮雨，临时菜场的场地中间，用护栏隔离出一处停车区域，在围墙四周增设监控。同时，由镇保洁办安排两名工作人员，对场内卫生进行定期清理，目前原址经营户均已有序入场。
此外，执法人员还以村规民约为抓手，要求内部经营户做到“三不两自”（不得欺行霸市、不得画地占位、不得违法经营，自觉清理垃圾、自觉规范停车）。以打击场外无序经营和规范场内经营秩序为抓手，区综合行政执法部门错时排班，加强巡查。与此同时，区综合行政执法部门联合交警部门、交通运输部门，对违法停车、公路违规设摊行为从严查处，杜绝问题死灰复燃。