■殷 利
9月1日起，《无障碍环境建设法》正式实施，这是我国首次就无障碍环境建设制定专门法律，旨在保障残疾人、老年人平等、充分、便捷地参与和融入社会生活，促进社会全体人员共享经济社会发展成果。
无障碍环境是指既可以通行无阻又易于接近的理想环境，它既包括物质环境，也包括信息交流和服务环境。数据显示，目前我国残疾人总数超过8500万，60岁及以上老年人口超过2.6亿，在日常生活中，他们往往面临出行不便、“数字鸿沟”、服务不及等问题，制定《无障碍环境建设法》，就是要致力于解决这些特殊群体在生活中遇到的难点、堵点，让他们在无障碍环境中更加平等、充分、便捷地参与和融入社会生活，分享经济社会发展成果。
为此，《无障碍环境建设法》作出了一系列具体规定，提出了一系列具体措施。譬如：针对盲道建设不连贯成了“断头路”或被汽车、共享单车占用等“重建设、轻维护”“重建设、轻管理”问题，法律明确了无障碍设施的维护和管理责任主体，同时明确了违法占用和破坏无障碍设施应当承担的责任；针对信息技术发展给很多老年人和残疾人带来了“不会用、不好用”的困难，法律规定，利用财政资金建立的网站、平台、应用程序应当逐步符合无障碍网站设计标准和国家信息无障碍标准；针对新闻资讯、交通出行、生活购物、娱乐等残疾人和老年人高频应用场景，法律要求有关部门推动无障碍数字影院、无障碍导航等新技术应用，并通过人工客服助老“视频专线”帮助老年人操作应用；针对一些老年人到银行或行政单位办理业务时自己不会操作的问题，法律规定，公共服务场所涉及医疗健康、社会保障、金融业务、生活缴费等事项的，应当保留现场指导、人工办理等传统服务方式；对于药品标识问题，法律要求药品生产经营者提供语音、大字、盲文、电子等无障碍格式版本的标签和说明书……
这一系列规定和措施，可谓“软硬兼施”：一方面在硬件上加大无障碍环境建设力度，让老年人和残疾人出行更加顺畅；另一方面在软件上提高无障碍服务水平，填平“数字鸿沟”，让老年人和残疾人便捷享受各种社会服务。可以看出，《无障碍环境建设法》的最大亮点就是坚持问题导向，设身处地站在老年人和残疾人的角度，把社会关切、民众呼声科学化、系统化地转化为法律条文，这是一次开门立法、科学立法的生动实践。
老年人和残疾人是相对弱势的群体，而怎样对待弱势群体，体现着一个社会的文明水准。在这个意义上，《无障碍环境建设法》的出台和实施，不仅体现了法治的进步，更标注着社会文明水准的提升。