金山、银山，法治是靠山。为深入贯彻落实省市关于实施营商环境优化提升“一号改革工程”的决策部署，嘉兴市司法局、市普法办持续深化法治化营商环境改革，深化构建社会大普法格局，健全完善助企工作机制，以高质量普法营造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。2023年以来，全市普法队伍深入开展“法治营商 普法先行”营商环境专题普法活动，积极支持企业合规建设试点工作。全市举办法治宣传讲座329场次，“线上+线下”参与人次达31.7万人次，为企业开展“法治体检”5151次，涉及企业4642家，帮助解决法律问题1907个，发布相关以案普法案例107个。
一、强化示范引领，聚焦领导干部“关键少数”。围绕营商环境主题，积极提出市政府常务会议学法建议，今年初以来，市政府常务会议已专题学习《浙江省促进中小微企业发展条例》《促进个体工商户发展条例》等法律法规7部，进一步提升领导干部运用法治思维、法治方式开展工作的能力，打造积极作为、靠前服务，引导支持企业攻坚克难、健康发展的营商环境。编制相应题目纳入学法题库，将营商助企相关法律法规列入年度非人大常委会任命领导干部任前学法考试和市级部门（单位）公务员年度学法用法考试范围。
二、靠前主动作为，出台法助营商“工作清单”。市普法办在年初及时发布《全市普法与依法治理助推法治化营商环境优化提升一体化工作任务清单》，指导各地普法办主动对接服务“一号工程”。在广泛征求意见基础上，起草制定《2023年度市直单位法治宣传教育责任清单（审议稿）》，同时将宣传贯彻《民法典》《浙江省民营企业发展促进条例》等法律法规作为共性任务，按照“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”原则细化个性任务，同时，推行“谁执法谁普法”责任单位年度履职评议报告制度。海盐县梳理涉企法律法规和条例政策，编印《法治是最好的营商环境口袋书》国家工作人员版、企业经营管理人员版和公众版三个系列共7万册。
三、专注生动实践，夯实经营主体“广大基础”。结合“美好生活·民法典相伴”宣传月活动，5月份成立嘉兴市“助企惠民”普法讲师团，开展法治赋能企业发展的集中宣传活动，为企业方便快捷获得法律政策支持提供精准宣传和有效保障。在秀洲区举行《民法典视域的法治化营商环境优化》主题讲座，吸引线上线下30余万人次观看。开展法律保护关口前移的“法治体检”活动，着眼于中小微企业和个体工商户的法律服务需求，联合秀洲区发放企业法治建设调查问卷，并通过企业代表座谈调研等方式，分析研判市场主体的法治需求,梳理出需求清单和项目清单。嘉善县依托电视台“法治嘉善” “法荟示范区”、FM993以案释法等法治专栏，围绕法条链接、法律风险点等，制作促进中小微企业发展、知识产权保护等主题法治节目9期，受众达2万人次。
四、抓好分类分层，紧盯企业从业人员“重点人群”。推进企业从业人员法治素养提升工程，以“嘉兴普法”小程序为载体，重点培育企业普法志愿者500余人，定期推送形式多样的普法内容，引导各类市场主体主动履行安全生产、产品质量、劳动者权益保护、消费者权益保护等法定义务，养成依法保护自身合法权益、依法规范生产经营的行动自觉。“嘉兴普法”小程序上线以来，共发布普法文章329篇，阅读量达130万人次，转发量31万人次。推进乡音普法温情化。坚持“以新普新”理念，挖掘培育流动人口（新居民）“法治带头人”“法律明白人”，以“乡音乡情乡俗”为切入点，把法律知识送到从商老乡身边。如在嘉兴市湖北商会组建丁远桂、周永静等为代表的湖北籍律师服务团队，打造嘉兴湖北商会“亲情驿站”，发布法律咨询，开展法治沙龙，为商会企业投资、决策提供法律指导。
五、借力数字赋能，找准小微企业“精准切口”。在全国率先破题小微企业法治素养评价，精心打造“法助小微”企业应用，以秀洲为试点，面向小微企业和个体工商户，突出光伏、智能家居、时尚纺织等三大特色产业，细分合同、劳动人事等十大板块普法内容，打造精准普法、精准监管、精准提升、精准服务的综合服务场景，进一步促进小微企业普法依法治理系统性变革，由“大水漫灌”转变为“精准浇灌”，助力小微企业在法治轨道上行稳致远。该应用自今年6月30日上线以来，浏览量超过6000人次，为企业解答法律咨询1146次，提供在线法治体检472次，针对性梳理外观专利侵权等法律风险68个。平湖市设计定制公民法治素养提升“学法盲盒”，将普法成员单位的普法内容（折页、小册子、普法视频、普法菜单等）纳入其中，推出企业版盲盒，组织企业法治带头人、法律明白人开展特色普法活动。桐乡研发推出的“数字普法人”项目，以组件形式入驻“劳安心”应用，服务企业开展企业生产环节专项普法，针对灵工（灵活用工）市场开展精准普法。并受邀参加由中央政法委、司法部和法治日报联合举办的“2023政法智能化建设技术装备及成果展”，进行展示发布。
六、夯实基层基础，激活法治宣传“末梢神经”。发布首批市级以上公民法治素养观测点名单，共建立首批市级以上公民法治素养观测点30个，其中5个观测点直接面向企业经营管理人员和职工等重点普法对象。在海盐聘请首批县域“营商环境法治观测员”39人，主要由法律服务从业者和市场主体代表组成，为提升企业法治素养提供需求观测和成效观测。深化基层“法律明白人”培育工作，在海宁开展以职工“法律明白人”为骨干的企业守法普法工作队伍建设，编纂全省首套县域“法律明白人”实务手册，建立“‘法律明白人’吹哨，法治工作者报到”基层治理新模式。截至目前，海宁市已实现2709个村民小组“法律明白人”全覆盖，培育规上企业职工“法律明白人”879名，镇级“法律明白人”2951名，打造了一张纵到底、横到边，反应灵敏、信息准确、应对有效的企业依法治理工作网络。
（撰文 汪宝成 屠桂东 陆吉）