■记者 张应隆 通讯员 戴文华
图片由嘉兴市农业农村局提供
面对低收入农户基本同步实现现代化要求，嘉兴如何在共同富裕道路上发挥示范引领作用？为确保巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，嘉兴如何建立长效机制保持增收动力？
“今年上半年，嘉兴农村居民人均可支配收入继续保持全省首位，城乡居民收入比保持全省最小。”嘉兴市农业农村局相关负责人表示，嘉兴坚持以统筹城乡发展为重点，一张蓝图绘到底，持之以恒缩小城乡发展差距、提升人民群众生活水平、增强人民群众获得感，积极探索具有嘉兴特色的共同富裕路径。
精准帮扶
破解“共富”难题瓶颈
发放宣传《平湖市低收入农户帮扶政策清单》《低收入农户医疗补充政策性保险方案告知书》……日前，在位于平湖市新埭镇大齐塘村一户低收入农户家中，平湖市党员干部上门开展结对走访，详细了解农户家庭生产生活情况，询问实际困难，并与村干部交流商议帮扶对策。
“现场多走、声音多听、办法多想，我们通过3个‘多’的形式，希望精准掌握低收入农户的困难情况，同时也能够开展精准帮扶，解决农户的实际需求。”平湖市一名结对干部向记者介绍。
记者从嘉兴市农业农村局了解到，近年来，嘉兴5400多名结对干部坚持每月走访低收入农户，实时掌握低收入农户生产生活情况，形成情况掌握、原因分析、快速决策的帮扶工作闭环。近3年来，嘉兴出台各类帮扶政策文件15个，从教育、医疗、住房、低保等多个维度加大对低收入农户的帮扶力度，帮助1426名低收入农户在校子女继续完成学业，将低收入农户年自付医疗费用控制在每人3万元、每户5万元以内，自付比例控制在5%以内，帮助农村困难家庭危房改造保质提标，将低保标准从每人每月860元提高到每人每月1070元。3年来，嘉兴低收入农户人均转移净收入年均增长16.6%，占人均可支配收入的53%，成为推动低收入农户增收的主因。这是各项政策合力发挥的作用，通过对低收入农户生产生活情况逐村、逐户、逐人、逐项排查，摸清了底数，实现了精准帮扶。
激发动力
打通“共富”造血通道
自从村里建起“共富大棚”，家住桐乡市崇福镇东安村的村民老钟心里就乐开了花。他向记者直言，每年光是依靠土地租金和大棚内的劳务薪金，就能多两三万元的额外收入。据悉，自2020年桐乡市推出“共富大棚”模式，由东安村党组织牵头、村集体实施，将低收入农户的承包地以“互换并块”的方式实现集中连片，建设了“共富大棚”。依托崇福农创园的溢出效应，东安村建设了一批高标准温室大棚。村里将“共富大棚”出租给“农创客”等农业主体经营，并优先吸纳低收入农户就近就业。低收入农户以此获得土地租金、入股资金、就业薪金，实现“一地三金”稳定增收。
“相比普通农民，低收入农户生产、就业半径较小，就地就近发展产业所带来的增收效应更为明显。”嘉兴市农业农村局相关负责人表示，目前，嘉兴市级出台政策对从事农业生产、新建大棚的低收入农户，给予生产资料、土地流转和建设补助；对法人主体吸纳低收入农户就业的给予就业补助，进一步调动低收入农户发展生产、开展经营和参与就业的积极性。嘉善县积极抢占直播带货先机，联合阿里巴巴打造“1+1+5”农村电商培训体系，开设淘宝运营班、淘宝直播班和短视频营销班等10个班次，带动特色农产品销售。桐乡积极推动湖羊“飞地认养”、共富民宿模式，带动低收入农户发展种养、农家乐等产业，实现一二三产融合发展。各地积极推进零工就业平台建设，截至今年6月底，全市已建成20家零工市场，进一步拓宽低收入农户就业渠道。今年上半年，低收入农户工资性收入占总收入的36%，经营性收入增速达73.1%，进一步夯实了低收入农户增收底座，同时又找到了新的收入增长极。
“面对低收入农户基本同步实现现代化要求，既要继续发挥政策兜底保障作用，又要持续寻找增收创新机制，在共富道路上找到破题的最优解。”嘉兴市农业农村局相关负责人表示。据了解，2018年8月，平湖市启动全国首个乡村振兴“飞地抱团”低收入家庭持股增收计划，发动全市低收入家庭出资入股平湖智创园项目。项目实施以来，已累计分红7615万余元，惠及4021户次，持股家庭户均年增收5500余元，最高户可达1万元。此后，随着南湖“飞地抱团”、秀洲“强村光伏产业园”、嘉善“雪菜产业综合体”、海盐“万好聚力 多维融合”、海宁“共富贷”、桐乡“共富大棚”等57个项目建设实施，今年上半年，嘉兴市低收入农户人均财产性收入达1280元，同比增长134%。
嘉兴市农业农村局相关负责人介绍，接下来，嘉兴将探索实践“飞地抱团+”“共富体+”新模式，破解帮扶难题，走出一条从县域抱团到山海协作、从壮大村级集体经济到低收入家庭增收的精准帮扶新路，让全体低收入农户全面共享经济发展成果，在共同富裕道路上持续发挥示范引领作用。