海宁以18项创新改革 力促营商环境优化提升

　　■记者 杨 茜 通讯员 柴天明

　　本报讯 上半年，海宁市GDP增速8.8%、规上工业增加值增速14.9%、“千项万亿”重大项目投资完成率93.8%，3项指标排名全省前10，成功列入国家第二批创新型县（市）建设名单，新增知识产权纠纷快处、海外远程视频公证试点等省部级改革试点6个……8月11日，海宁召开新闻发布会，专题发布上半年海宁市营商环境优化提升“一号改革工程”成绩单。

　　喜人数据背后，与一场场驰而不息的改革息息相关。今年初，海宁在全省率先出台《海宁市营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》，聚焦全面优化提升政务、法治、市场、经济生态、人文五大环境，形成25项、84条具体改革任务和首批18项改革创新项目，全力打造营商环境优化提升“一号改革工程”的“先行区”、改革创新“起潮地”、市场主体活力“最优市”。

　　如今在海宁，企业通过一个App应用入口即可享受创业创优、事项办理、政策兑现、档案查询、资金流转、企业诉求等涉企服务。海宁市发改局党组书记、局长、市营商办主任姜尧祖说，这份便利归功于海宁依托“浙里e企富”应用实施的创业服务“一类事”改革，为企业提供规范化、便捷化、增值化政务服务。涉企服务的优化，也助推了民间创业创新的热情。上半年，海宁市场经营主体总量达13.731万户，同比增长10.58%。

　　直面问题勇破难，弄潮儿总是走在前列。为了破解时尚产业原创设计被屡屡侵权的难点，今年，海宁创新“知源码”知识产权保护领域改革，成立全省首个县域知识产权保护共同体，

　　协同8个部门，集成辖区250余家服装设计企业（机构）和2000余名专职设计师需求要素，打造原创设计知识产权存储、溯源、出证、展示和分析平台，实现了“一物一码”。针对群众拍摄证件照存在多头拍、多次拍、多地拍等问题，海宁在全省率先实施“一窗通拍、全域应用”改革，实现拍1张证件照可用于老年人证、城铁（老年卡）、残疾人证等165种办事场景，经验获全省推广。聚焦项目建设周期长、投产速度慢等堵点，海宁在全省率先推出分阶段办理施工许可和分期分幢分层验收改革，助推项目平均提前5个月投入使用。后两项改革也分别入选一季度、二季度嘉兴市营商环境创新案例。

　　机场高铁海宁段开工，《浙江省推进浙江大学国际联合学院（海宁）国际合作教育样板区建设实施方案》获省三部委正式印发，实施大学生“归潮”计划、新时代海宁工匠培育工程、“千博计划”，率先启动“抱团出海参展拓市场”活动，发布国家级新型电力系统先行县三年行动方案……通过大力推进交通路网建设、“新兴海工程”、国际合作教育样板区建设、人才培育、科技发展、绿色发展等，海宁在营商环境建设上交出了一份喜人的“成绩单”。

　　当前，营商环境正成为地区、城市构筑核心竞争力的主赛道。记者了解到，扎实推进首批18个改革创新项目的基础上，海宁已经精心谋划第二批12个改革创新项目。比如，政务环境领域将创新推出投资项目分阶段办理施工许可改革，助力项目审批再加速；法治环境领域将创新“政务无人机+”服务体系、法护营商多元服务模式，努力营造更优法治环境。这些项目契合当前企业群众堵点问题，将力争以更多创新举措推动当地营商环境优化提升。