■记者 陆英杰 杨 薇 通讯员 应妮杰 制图 张利昌
社区作为共同富裕现代化基本单元，承载着实现基本公共服务均等化的改革任务，事关居民群众获得感、幸福感、安全感、认同感。
当前，面对建设现代社区的全新课题，部分基层社区遇到了“资金来源单一、资源整合不足”等掣肘，那么该如何解决这些难题？最近，我市一些社区通过创新建立“强社公司”，在“强社惠民”改革上迈出了坚实的一步。
“强社公司”简单来说，就是一个发展社区经济和实施惠民措施的主体，公司通过明确资金账户、财务管理等经营模式，有效解决了社区集体经济“谁来发展、靠什么发展、怎么发展”的问题，从而改变了以往社区各项费用支出全由财政承担的模式。
“强社公司”的出现打破了以往社区单打独斗、各自为战的局面，增强了社区自我“造血”能力，也让服务群众的“最后一公里”活跃起来。
“强社公司”具体“强”在哪里？整合了辖区范围内全部20个社区资源的海宁市海洲街道或许能给我们更多答案。
惠民：从民生最痛处发力
海宁市海洲街道常住人口138120人，有140多个小区。冯高墩小区在众多小区中并不出名，但其“三开三封”的故事却耐人寻味。
冯高墩小区是一个拥有20多年房龄的老旧小区。小区建设之初标准挺高，属于海宁城区最早拥有物业的“明星小区”，然而由于经营不善等问题，第一家物业公司在6年后撤离，冯高墩小区“被迫”成了开放式小区。
尝过“封闭式小区”甜头的居民自然不愿意接受“开放”的现实，多次与社区交涉。社区也按照居民的意愿，多次对接有关物业公司，多年后，因为各种原因又经历了两次“入驻”，两次“撤离”。今年3月，终于传来了好消息，海洲街道创新成立的海宁市首个街道“强社公司”——海宁市潮富社区服务有限公司成为冯高墩小区的“管家”，这个拥有物业服务资质的企业入驻小区不到半年时间，就让小区居民竖起了大拇指。
“小区年代久了，以前管理跟不上，经过集中治理，再加上潮富公司物业团队入驻，如今面貌焕然一新，我们住着也舒心。”在小区住了20余年的朱师傅谈及现在居住环境的变化，连连称赞。
“以前大风天我们都不敢出门，生怕被楼顶吹落的太阳能砸到。”朱师傅说起这事依然心有余悸，因为小区老旧，早期安装的太阳能已经老化，有些装置也开始松动，“前几年，我们小区和隔壁小区一遇到台风天，就会有几台太阳能掉下来，幸好人没被砸到。”
今年，潮富物业入驻后，提前做好准备，刚一入驻小区就开展了全面巡查工作，尤其是夏天来临前，物业就用19天时间，巡查了近100个楼道，重点关注太阳能设备，在今年经历的几场极端天气中，小区都经受住了考验。
向上守住小区太阳能，向下护住居民的自行车库。以前的老小区每家每户都有自行车库，由于地势较低，遇到风雨天容易积水。潮富物业提前用沙袋筑起防洪坝，风雨过后如果有积水及时用专业装备抽干，让居民安心度过了一个个风雨天。
除此之外，潮富物业还积极组织关爱孤寡老人的“敲门行动”，每天上门关心老人衣食住行，拍摄生活照片发给其家人；在老旧小区主要入口安装道闸，加强外来车辆的管理，保证了社区居民自用的停车位。
正是有了物业公司的贴心服务，曾经的物业费收取难题也迎刃而解。今年5月，不少居民主动到潮富物业缴纳了物业费，团队短短几个月的付出有了令人满意的回报。“他们的服务我们很满意，物业费也不贵，一年几百元，我们应该交。”居民的认可就是最好的褒奖。
“惠民是我们打造‘强社公司’的宗旨。”潮富物业总经理蒋亚琴表示，“要做好基层社会治理，关键要做好人的文章，物业工作就是与人打交道，居民需要什么，我们提供什么，居民哪里有烦恼，我们帮忙一起解决，用家人般的热心服务小区居民，赢得大家的认可。”
强社：为基层社会治理再助力
现代社区的目标是打造“舒心、省心、暖心、安心、放心”的幸福共同体，在高质量发展、高标准服务、高品质生活、高效能治理、高水平安全等多方面发力，打造人民幸福美好家园。
要实现这个目标，归根到底就是要强社，依靠公司如何让社区“强”起来？
上面千条线，下面一根针，社区工作向来繁杂，如果再要应对辖区内大大小小的矛盾调解更是难上加难。此时，“强社公司”不仅要担当起“管家”的责任，还要扮演好“老娘舅”的角色。
以白漾社区为例，来到这里，举目所见是一栋栋老式楼房，而且沿着河道，东一栋西一幢，几乎没有连片的楼房群，这样的分布方式对管理而言是一种挑战。白漾社区党委书记李树宇介绍，目前社区共有工作人员10名，他们要面对的是辖区2300多户居民，其中大部分是老人和出租户。如规模最大的白漾里小区，这里的房子大都建于20世纪八九十年代，共有近千户居民，由于房子年久失修，因为漏水引发的邻里矛盾时有发生，据社区统计，以前社区处理的漏水纠纷每年超过100件。
如今，随着潮富物业入驻小区后，这个数据得到了大幅下降，李树宇说，“这半年调解数量大概下降了一半，很多矛盾和纠纷，强社公司在现场就已调解处理完毕。”
“白漾里小区一直处于开放状态，以前居民一有问题就往社区跑，不仅拖长了调解时间，还使得矛盾容易扩大化。”李树宇感叹，“强社公司”不仅是物业服务企业，更是社区治理的帮手，“居民有事首先想到找物业，物业能解决的当场就可以处理，不能解决的现场进行调解，也能缓和居民情绪。”有了“强社公司”，有效实现了矛盾“不出楼道，不出小区”。
“越来越完善的基础设施，越来越周到的社区服务，这些看得见、摸得着的便利与实惠，让我们的幸福感不断提高。”白漾里小区业主沈阿姨聊起生活环境的变化喜上眉梢。
“强社公司”的潮富物业与社区、业委会形成了良好的互动和协同。物业公司在每个小区都会配备一支专业的力量，在白漾里小区就有10多名物业工作人员，日常积极配合社区开展垃圾分类、文明创建、反诈宣传等活动，有效缓解社区人手不够的问题。
“强社公司”还在小区开展“微治理”，有效化解社区矛盾纠纷，也进一步提升了物业管理服务能力。通过提供更多“微服务”，与社区一起，打造“邻里议事”，开展义诊义剪、小家电清洗维修等便民服务和文体活动，让小区万家灯火更加温暖。
共富：为建设现代社区不断蓄力
去年7月，海宁发布《现代社区建设“十大改革”“十四大行动”专项工作方案》，其中第三大改革为“强社惠民”集成改革，希望以此盘活社区资源、资产，整合社区空间，推进社区集成服务，提升城镇社区综合服务能力，开展社区资源梳理，通过配套用房（闲置用房）出租、闲置用地盘活等方式，实现社区资源整合和空间集约利用。
随后，在今年3月海宁出台了《海宁市社区服务用房建设管理实施意见》。明确了社区资产产权归属，对暂不使用的闲置用房，可通过租赁方式引入便民服务项目，收益用于弥补社区用房建设，发挥国有资产绩效。
为了进一步盘活社区资产，把更多资源、服务、管理放到社区，扶持“强社公司”的发展，海洲街道在启动资金、人才引进、项目承接等方面予以倾斜，统筹市、街道两级政府部门和国企，盘活并推动闲置空间资源下沉，对街道内20个社区闲置国有资产、社区闲置门面房屋、社区配套用房等开展摸排，根据用途和权属，结合社区需求，建立资源清单，整理可用资产，通过招租和招商形式进行盘活，增强社区经济。
“对社区来说，一方面盘活了社区的闲置资源来增加固定收入，提升社区的‘造血’功能；另一方面也为社区居民打造了一个休闲娱乐的场所。”蒋亚琴说，这几天梨园社区的青创空间一楼正在紧锣密鼓地装修，这是“强社公司”招引的首个项目，“梨园社区是嘉兴唯一入选团中央‘社区青春行动’的试点社区，引入青年人热爱的咖啡店将有更大的发展空间。”在这块区域，接下来还会举办年轻人手冲咖啡的沙龙和咖啡知识分享会，拉近青年邻里间的距离。
除了社区咖啡项目以外，“强社公司”也在主动收集民生需求，谋划服务项目，为后期引入超市、团购、养老、医疗、早教、托幼等民生服务项目做好准备，并在全市范围内发布合作意愿，广泛召集文创设计、社区团购、共富食堂等企业入驻。
截至目前，“强社公司”已接洽20多家企业，项目全部投入运营后，预计可提供就业岗位200余个，公司全年营收可达1000万元左右。
海洲街道党委委员李世杰表示，“‘强社公司’是为促进经济社区发展而组建的现代企业，市场化的运作能让它在‘强社惠民’方面拥有更多活力。”尽管街道辖区内很多小区都是老旧小区，但海洲街道坚持“共富路上一个都不能少”的原则，成立“强社公司”，向内挖掘资源，向外拓展渠道，不断壮大社区经济，以“直接经营、资产盘活、服务创收、合作运营”等方式实现创收。
如今海洲街道把发展民营经济的类似思路运用到“强社惠民”中，推进产权制度和公司治理结构有机融合，接下来，公司产生的盈利将用于社区普惠性公共服务及居民公益事业支出，让各方力量和要素资源成为社区惠民服务的重要补充和有力支撑，不断提升社区公共服务供给能力，为打造现代社区持续赋能。
建设现代社区，有千千万万的细枝末节需要去探索，而推进过程有一个共识：就是把事关群众切身利益的“急难愁盼”问题，一件一件办好、一件一件办满意。
小社区大经济，发展社区经济，从社区的集体经济起步。而社区经济不仅是单方面的经济行为，而是在社区治理的大政策下，如何盘活用好社区资产，让社区资产化运营成为未来发展的重要方向。
海洲街道的“强社公司”创新基层社会治理新模式，在破解社区集体经济难题方面迈出了实质性的一步。
启动“强社惠民”改革建设以来，海洲街道把市场化机制作为做强社区经济、增进民生福祉的基本路径，不断探索拓宽社区经济增收渠道，提升城市社区集体经济发展水平和服务群众综合能力，通过专业化运作破解基层治理难题，激发社区内生活力，开辟“强社惠民”新模式。