■记者 沈焕娉
本报讯 “该文件系涉企行政规范性文件，送审部门需要特别关注征求意见的时间一般不得少于30日，同时建议通过开展座谈、实地走访、问卷调查等形式多渠道听取企业意见，以充分保障民营企业的知情权、表达权。”近期，海宁市马桥街道经发办收到了由专职法治员发出的一份提示单。
这是全省首张（涉企）行政规范性文件法律风险提示单，内容紧扣常见行政败诉风险点，涵盖该类行政规范性文件制发过程中常见的法律风险，并“点对点”抢在文件起草前发送至相关部门。
这不仅给合法性审查工作多设了一道屏障，更可以降低审核部门与起草部门之间的沟通成本，促进合法性审查工作提质增效，推动法治力量向前端和疏导端用力。值得说明的是，提示单不是“一发了之”，行政规范性文件起草完成后，专职法治员依旧会根据法定流程开展合法性审查。
为何要费时费力制发该份提示单？在优化法治营商环境的过程中，如何实现合法性审查工作既“合法”又“有为”？
今年4月1日，全国首部规范行政合法性审查工作的创制性政府规章《浙江省行政合法性审查工作规定》正式施行，为全面纵深推进法治政府建设“细化加码”。
考虑到辖区经编企业众多，海宁马桥街道从实际工作出发，将法治与业务深度融合，以“涉企行政规范性文件合法性审查”为重要抓手，打造合法性审查高质量进阶版，让“法治元素”转化为民营经济的“发展要素”。
“每发出一张提示单，就要避免一类法律风险”。记者从马桥街道专职法治员处了解到，在有关营商环境类的提示单库中，已有4个细分领域，包括产业扶持领域、国有资产管理领域、服务业领域、安全生产领域。同时要求对招商引资类合同、重大项目落地后续配套的重大行政机关合同在签订前也要充分听取合法性审查意见，为营造稳定可预期的法治化营商环境夯实根基。
合法性审查工作，关键在人。
从全省实践层面来说，镇街合法性审查工作作为一项相对较新的事物，容易出现基层审查力量不足等问题。以《关于马桥街道企业培育的若干政策意见》审查过程为例，审核过程中发现对经营主体权益影响较大的，由法制审核部门牵头，提交分管领导组织座谈；对于专业性较强的问题，则需听取行业专家、法律顾问的意见。
为了解决这个问题，马桥街道在明确以专职法治员为主的审核架构下，建立起“1+2+N”的专兼职法治员队伍机制，队伍中6人有法律职业资格证书A证，3人有公职律师证；与此同时吸纳社会律师、大学教授、行政执法监督员等“N”力量，以专业参谋团兜底提示单质量。
目前，马桥街道正牵头起草《关于支持民营企业参与涉企行政规范性文件合法性审查的意见（试行）》，将填补全省乃至全国相关领域的空白。
“下一步，我们将紧扣营商环境优化提升‘一号改革工程’，依法保护民营企业合法权益，为民营经济发展营造良好稳定的法治营商环境，探索出可供借鉴复制的‘马桥经验’‘嘉兴亮点’。”马桥街道相关负责人表示。