■舒圣祥
8月1日，国家发改委等8部门联合发布通知，从促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围等方面提出28条具体措施，推动破解民营经济发展中面临的突出问题，激发民营经济发展活力，提振民营经济发展信心。
民营企业和民营企业家都是“自己人”。过去，民营企业不断涌现，为积累社会财富、创造就业岗位、促进经济发展、增强综合国力作出了重要贡献；未来，中国经济行稳致远，仍然离不开民营企业持续发力，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥积极作用。
民营经济健康发展，离不开稳定、可预期的政策支持。坚持“两个毫不动摇”，促进民营经济发展壮大，需要对民营经济公平对待、平等保护，营造尊重民营经济价值、鼓励民营经济创新、发挥民营经济作用的良好氛围。促进民营经济发展28条的发布，是对不久前出台的《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》的全面落实，将促进民营经济发展壮大的决策部署细化成了一条条便于操作的具体措施，让民营企业有了更多实实在在、真真切切的获得感。
很多事情民营经济能够干好，却因“身份”问题无缘参与，这是影响民营经济发展的一大痼疾。28条将“促进公平准入”列为第一大类突出问题，有针对性地制定了10条举措，数量占比最高。具体包括：形成鼓励民间资本参与的重大项目清单，鼓励民营经济参与基础设施建设和重大科技攻关，推动平台经济和专精特新“小巨人”企业、高新技术企业发展，支持中小企业参与政府采购，开展工程建设招标投标突出问题专项治理等。
如果说破除市场准入壁垒是给民营经济公平竞争的机会，那么强化要素支持则是一个货真价实的政策大礼包。从所得税研发费用加计扣除到增值税出口退税，从普惠小微贷款到民营企业债券，从中小微企业用地需求到民营企业职称评审权，每一项政策都很具体详细，将给民营企业带来实实在在的好处。
市场经济的本质是法治经济，在加强法治保障方面，28条主要强调两个问题：有违平等保护原则的规章文件要一律清理废除；规范对民营经济的各类行政罚款，明确不予处罚的具体情形。而在优化涉企服务和营造良好氛围方面，28条进一步压实了主体责任，确定了每项任务的具体分工，让民营企业明白遇到困难时应该找谁。其中特别提到，将各地落实支持民营经济发展情况纳入国务院年度综合督查，同时设立中央预算内投资促进民间投资奖励支持专项，有望在不同地区之间形成互相比拼的良性竞争态势，各自探索不同方式服务民营企业，争相提升惠企政策和服务效能。
在促进民营经济发展的语境下，28条具有强烈的问题意识，每一条都直面一个或一类问题的核心，针对民营经济遭遇的各类现实困境，明确了具体举措和责任单位，有利于维护公平竞争的市场交易环境，给民营经济吃下专心创业、放心投资、安心经营的“定心丸”。期待民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发，在做大做强做优自身的同时，也更好地推动经济社会高质量发展。