改造好的桂苑小区
■记者 冯思家
通讯员 汤程东 沈燕萍
一座城市给人的印象，不仅体现在鳞次栉比的高楼大厦中，也浸润在温馨有序的老旧小区里。
作为嘉兴市主城区，南湖区老旧小区众多。2006年起，南湖区持续将老旧小区改造列入政府实事项目。2019年至今，全区共完成老旧小区改造257个，改造面积406.35万平方米，惠及居民5.4万户16万余人，让他们享受到家园“蝶变”带来的红利。
老旧小区改造，不仅是一项民生工程，更是一项民心工程。
倾听民声民意，激发群众参与的积极性，在老旧小区改造中，南湖区通过“两访两会两公开”等机制探索，让居民从“被动配合”变“主动参与”。一个个点赞、一面面锦旗，体现了居民对老旧小区改造的获得感、幸福感、认同感、使这项民生工程不仅“面子”光鲜，“里子”也更具温度。
一面锦旗
“旧改”改进群众心坎里
七彩斑斓的塑胶休闲运动角、富有江南水乡韵味的水墨立面、一个个安装了监控的楼道……每天进出改造后的紫阳公寓，年逾八旬的唐林珠奶奶直言：“舒心！”
紫阳公寓项目共7栋住宅楼，涉及居民145户，项目改造内容包括建筑立面与周边整体风貌相统一，屋面防水整体改造等，目前已经完成竣工验收。
“我们小区老年人特别多，在改造推进过程中，小区居民提出，因为楼道没有铝合金窗，雨天及冬季楼道湿滑，存在较大安全隐患，希望能把楼道用窗封一下。”唐奶奶的丈夫吴振中说，没想到建设方第一时间就对改造方案进行了调整，现在楼道封了窗，老人们再也不怕刮风下雨天了，“这不，我被居民们推选，和社区一起送了一面锦旗，真心感谢建设方！”
南湖区老旧小区改造共分3期，一期项目涉及小区118个；二期项目涉及小区84个；三期项目涉及小区38个。面对面广量大的老旧小区改造任务，如何在实施推进中尽可能减少矛盾纠纷，让这项民生实事更好顺应民心民情？近年来南湖区一直在探索努力。
社区是提供基本公共服务、提高人民生活品质的关键载体，这几年，南湖区在老旧小区改造中，在尽可能满足居民生活需要方面下功夫，改造前问需于民，改造过程请居民监督，改造后问效于民。
目前，南湖区老旧住宅区改造提升专项工程（三期）正在稳步实施推进，部分工程已经进入了收尾阶段。因为有一、二期改造先例可对比，列入三期改造的老旧小区居民对改造的目的更明确，要求也更高。
对此，南湖区城投集团做了充分预案：在改造方案讨论阶段进行了两轮征询，改造内容完全根据居民意见进行完善；施工阶段组建了巡查组持续深入开展改造项目质量安全检查；成立了投诉接访小组，确保改造项目在满足改居民想改、保质保安全的前提下完成各项建设施工任务。
像紫阳公寓的改造中，老年人喜好运动健身，就在绿化带边上设置了健身场地；为方便居民休息，同时提升整体环境风貌，增设了暖心座椅；以“技防”代替“人防”提升居民安全感，大力推进小区视频监控系统建设……
南湖区城投集团相关负责人告诉记者，老旧小区改造一直备受关注，在改造过程中，集团公司坚持以人为本，把握改造重点，坚持尽力而为、量力而行，努力把老旧小区改造这项惠及民生的好事做好。三期旧改任务从去年12月份动工至今，共计解决居民诉求116项，投诉解决率达到96.55%，居民反映普遍满意。
你有意见我来听
“两访两会两公开”
“小区晾晒场地缺乏，希望这一次改造能统一安装晾晒架，并多安排一些晾晒场地。”“小区楼幢号、楼层指示牌缺失严重，找寻起来不方便，希望快些标识清楚。”……7月26日下午，一场老旧小区改造居民意见恳谈会，在新嘉街道栅堰社区栅堰新村（南区）临时会议室举行。
始建于上世纪80年代的602厂宿舍小区正在进行改造提升，哪些诉求需要被解决？哪些细节还需要提升？作为项目建设单位的南湖区城投集团邀请居民代表与施工方、社区、物业等共商共议，让老旧小区“改”出居民满满幸福感。
记者实地探访正在改造的602厂宿舍小区看到，大门出入口新装有车辆智能识别系统，新修沥青道路、新划停车泊位、新装健身器材、新栽绿化植物……提起这次改造，居民们你一言我一语，连连称赞。如今的小区，道路宽敞了，停车方便了，空气清新了，居民们切切实实感受到了看得见、摸得着的实惠。
“宿舍区西边三栋房子，下水道是明沟，每到夏天污水沟会散发臭味，这里绝对算得上脏乱差的典型。”居民尤素兰说，改造后所有的管道都接入了井位里，居民们意见最大的臭味也随之消失，令他们感到满意。
在工程推进过程中，南湖区城投集团借鉴房屋征收“两轮征询”的模式，创新推行了“两访两会两公开”的执行方案，引导居民参与老旧小区规划改造全过程，推动这项民生工程从“要我改”向“我要改”转变，营造共商共建共治共享共融的自治局面。
所谓“两访”，即改造方案主动询访、现场实施主动接访，分别确认改造需求、确定改造内容；“两会”即工程例会列席会、居民意见恳谈会，让居民能够真正参与进来、说得上话；“两公开”则是监督渠道公开、施工信息公开，方便居民群众了解项目概况及反馈意见。
如今每一个正在“旧改”的小区，都会在改造方案公示处张贴一个二维码，居民只要拿出手机“扫一扫”，就能登录“老旧小区改造意见反馈登记表”提意见，后台工作人员也会在整理后及时予以回复。
一场暖心的改造
居民当起了“验收官”
老旧小区改造，改变的是环境，凝聚的是民心。自“两访两会两公开”机制运行以来，带来的最直观感受是改造中的矛盾纠纷少了，而且能够更好地吸纳民意、集中民智，让老旧小区改造更有温度。
炎炎夏日，走进工程接近尾声的解放街道徐王公寓改造现场，只见沥青硬化后的路面干净整洁，绿化树木错落有致。这个小区是南湖区老（旧）住宅区改造提升专项工程（三期）项目之一，改造内容为小区围墙内部及沿街商铺前后雨污水管网系统以及内部道路整体翻修。7月26日下午，徐王公寓改造项目迎来了竣工预验收。
与以往不同的是，此次验收人员组成除了传统的建设、设计、监理、施工单位和物业人员“五方”外，还邀请到了居民代表参加，以组团检查走访的形式“挑刺找茬”，让民意更好地汇聚到改造工程中。
“路面其他都改得挺好，就是树池太破旧了，与周边环境格格不入，能不能趁此机会也改一下？”“小区公共部位的栏杆已经生锈了，存在安全隐患，是否考虑加固一下？”……走访中，居民代表李娟认真履行“验收官”职责，就改造质量、使用管理等提出意见和建议。
一旁负责工程的工作人员则拿出小笔记本，认真记录大家的意见和建议，并表示将尽快进行相应的调整，确保验收组的意见得到落实。
李娟老家在安徽，十多年前就来到嘉兴生活，如今在小区附近经营一家超市，对于小区改造前后的变化，她感触颇深。“这里地势低，我家又住在一楼，遇到台风暴雨天，小区雨水无法通过自排及时排出，积水经常要漫过小腿。”李娟表示，今年小区进行了改造，疏通了下水道，整修了路面，居民们都很高兴。
居民参与验收这种方式，能够充分发挥群众的积极性，让群众参与解决现实问题，进一步提升工程满意度，更提升了群众的主人翁意识。下一步老旧小区改造中，南湖区城投集团将一如既往突出居民共同参与，针对每一步工作精准施策，将大事小情落到实处，与居民共同缔造和谐幸福家园。
图片由南湖区城投集团提供