从梁家墩“潮变”看嘉兴“千万工程”20年的经验与启示

　　浙江红船干部学院、中共嘉兴市委党校副教授 卿 瑜

　　海宁梁家墩从上世纪90年代有名的贫困村变成如今国家3A级旅游景区，其20年的蝶变跃升是中国农村现代化发展的一个缩影，为中国式现代化提供了三方面宝贵经验和重要启示。

　　一是政策兴村。20多年前的梁家墩就像大多数中国农村一样，是一个以种植业、养殖业为主的纯农业村，村集体经济极其薄弱，乡村建设严重滞后。但这之后在2003年、2008年和2018年发生了历史性变迁，这三次恰恰是省、市政府通过政策主导、项目带动、资金投入、系统化改革，大力推动乡村振兴的战略节点。2003年，浙江省启动“千村示范、万村整治”工程，开启了浙江农村的系统化重塑之路。在这一战略背景下，2004年嘉兴制定了城乡一体化发展规划纲要，2008年推进统筹城乡综合配套改革，2018年系统化推进乡村振兴战略。在这些政策的直接推动下，梁家墩发展历经了一条农村人居环境深刻改造、城乡融合发展深入推进、乡村产业蓬勃发展、乡村治理效能提升、农民精神风貌持续改善的中国乡村振兴之路。

　　启示之一：党委政府是乡村振兴的直接引擎。要更多发挥各级党委政府在规划引导、政策支持、组织保障等方面的直接触发作用，推动乡村振兴落地见效。

　　二是能人富村。乡村振兴，关键在人，关键在引领农村发展的带头人。梁家墩的发展与老支书陆永明的直接推动、带头示范密不可分。陆永明自上世纪90年代进入村部工作后，抓住2007年村砖瓦厂平整的契机，建设标准厂房，使村集体资产迅速做大。2017年，陆永明抓住海宁市大力推进美丽乡村建设契机，进一步提升梁家墩全域美丽水平。同时，利用梁家墩毗邻钱塘江的资源优势，探索“公司+农户”的发展模式，积极培育包括艺术画室、咖啡馆、民宿、餐饮等在内的45个农村业态，把梁家墩的美丽资源变成了乡村振兴的美丽经济。

　　启示之二：乡村振兴人才是关键，特别是引领农村发展的村党组织书记。要把村党组织书记的带头引领作用进一步拓展到整个农村基层党组织，把党在农村的组织优势转化为农村的发展优势、治理优势。

　　三是多元强村。进入新时代以来，梁家墩能实现跨越式发展，既有政府在政策、资金、项目、公共服务等领域起到的主导作用，也有第三方市场力量在景区管理、业态重塑、对外宣介等方面的专业化运作，还有当地村民的积极参与和自我管理。这其中，政府、市场、社会既是梁家墩高质量发展的三元驱动力，也是发展的最终受益方。

　　启示之三：乡村振兴要发挥政府、市场、社会三轮驱动作用。党委政府突出规划引领，市场突出要素配置，社会公众积极参与。而链接三方重要的纽带是要形成多方受益机制。只有多方共赢，才能最终建立起乡村振兴的长效机制。