■殷 利
7月12日，市场监管总局公布《食品经营许可和备案管理办法》，《办法》对拍黄瓜、泡茶等简单食品制售行为作出了简化许可的规定：食品经营者从事解冻、简单加热、冲调、组合、摆盘、洗切等食品安全风险较低的简单制售的，县级以上地方市场监督管理部门在保证食品安全的前提下，可以适当简化设备设施、专门区域等审查内容。
炎炎夏日，拍黄瓜是最简单易做的凉菜，受到很多消费者的喜爱。在家拍黄瓜当然没问题，但到餐馆去点个拍黄瓜，如果餐馆比较小，老板可能无法提供，或者不敢提供这道凉菜。按照相关规定，餐饮单位若要经营凉菜制品，其经营范围必须包括“冷食类食品制售”，否则就属于超范围从事冷食经营，即属于违法违规行为。有例为证：去年4月，宁波鄞州区一家小吃店因售卖多种凉菜被市场监管部门罚款6187元；去年7月，合肥一餐饮店因在外卖平台售卖拍黄瓜被处以5000元罚款……
要求餐饮单位经营凉菜须经专门许可，而且门槛高、要求严，自然是为了保证食品安全。毕竟，凉菜往往未经高温灭菌环节，或者制成后要过一段时间才能售出、吃掉，更容易出现食品安全问题。然而，利与弊总是相伴共生的，凉菜经营许可门槛太高，比如要求做到专人、专室、专门用具、专门消毒、专门冷柜等，使得一些小餐馆无力承担高昂的成本，达不到监管的要求，而像拍黄瓜之类的简单凉菜，又是普罗大众的普遍消费需求。于是，监管的好意公众根本不领情，认为一件简单的事情没必要搞得这么复杂。
凉菜分为很多种，对于简单的、食品安全风险较低的凉菜制售，确实没必要设立那么高的门槛。此番市场监管总局给拍黄瓜松绑，是对民众呼声、市场关切的积极回应，也是包容审慎监管姿态的充分展现。
给拍黄瓜松绑，可谓一举多得。一是更多餐馆将会获得拍黄瓜等凉菜制售资格，可以丰富菜品供应，提高经营收入；二是消费者可以随时随地吃到拍黄瓜等简单凉菜，消费更加自由；三是此举有利于促进餐饮消费，为拉动内需作贡献。
其实，给拍黄瓜松绑也是给执法减负。以前，拍黄瓜动辄违法，执法者往往左右为难——不罚吧，毕竟明白无误违法了；罚吧，又觉得有点不近人情，卖拍黄瓜才赚几个钱，几千元的罚款有点下不了手。而且，小餐馆遍布大街小巷，“违法必究”是不可能完成的任务，不“必究”又有失公平……就此而言，给拍黄瓜松绑不仅让经营者松了一口气，也让执法者松了一口气，真好！