■记者 陈 曦
通讯员 龚宝祥 孙一哲
“在乡下，充电桩很难找。”不少新能源汽车车主感叹，城市里公共充电桩比较常见，而在乡村，充电还是个不小的难题，公共充电桩往往要到镇域中心才能找到。
2020年7月起，工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家能源局等部门连续3年开展新能源汽车下乡活动。
车马未动，建桩先行。
今年4月28日，中央政治局会议指出，要加快推进充电桩、储能等设施建设；5月17日，国家发展改革委与国家能源局对外公布《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，提出适度超前建设充电基础设施，实现充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”；6月19日，国务院办公厅印发《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》，要求进一步构建高质量充电基础设施体系。
嘉兴市发展改革委最近印发《关于加快推进城乡电动汽车充电基础设施建设支持新能源汽车下乡的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出到2025年底，构建适度超前、布局均衡、智能高效的充电基础设施体系，能够满足超过25万辆电动汽车充电需求。
相关政策接续出台，释放了什么信号？充电桩下乡的堵点是什么，如何打通？
一
越下沉，充电桩越少。
家住南湖区东栅街道云东社区的沈晨，去年购入了一辆新能源汽车，并在家里安装了充电桩，“要是开车回乡下过周末，得提前在家充满电，不然很难找到公共充电桩。”
据中国充电联盟发布的数据显示，2022年中国充电基础设施桩车增量比为1：2.7，距1：1的目标有较大差距。在中国大中城市，商场、景区都已安装了相当数量的充电桩。在四通八达的高速公路上，很多服务区配建了公共充电桩，沿途也分布有换电站。但是来到农村，公共充电桩不足，只有部分购车家庭在自家小院安装了自用充电桩。
乡村是否需要更多的公共充电桩？
“新能源汽车产业蓬勃发展，已成为推动新一轮经济转型升级和高质量发展的重要引擎之一。”嘉兴市发展改革委相关负责人分析认为，布局充电基础设施和推动新能源汽车下乡，既能持续拓展广大乡村市场空间，又能完善能源链路，助推相关产业发展，着眼未来大有文章可做。
当前，嘉兴着力推动充电基础设施建设，为新能源汽车下乡铺路。
自从家门口建设了国家电网汽车充电站，嘉善县大云镇曹家村村民周先生的“里程焦虑”消失了，“省的时候每月的充电费仅48元。”
推进充电设施建设，犹如打通乡村“奇经八脉”。嘉兴市发展改革委能源处处长李晓春表示，此举可促进乡村购车选择多元化，城市居民来乡村也更加便利，势必带动旅游、物流、新能源汽车配套服务等一系列产业快速发展，促进就业并带动当地经济发展。
如今，喜欢自驾游享受自然、田园风光的消费者越来越多，乡村旅游市场潜力广阔。伴随政策引导和居民收入的提升，农村地区用车需求和消费潜力愈发凸显。
不过，从整体来看，新能源汽车农村地区渗透率远低于城市，提升空间巨大。推动农村市场消费增长和实现新能源车普及，将成为重大市场机遇。
二
乡村充电设施普及难在哪？
从现在看，制约新能源汽车下乡最大的问题，是农村充电基础设施建设的滞后。
相比城市，有些村庄受地形限制，居民相对分散，造成充电基础设施分散式建设，施工工程量大。
乡村充电网络使用的时间和空间不均衡，也加大了运营商的运营难度。乡镇区域人员往来相对较少，公用充电设施数量和使用率都较低，当地用户即便充电，也大多选择家用慢充，在新能源汽车保有量没有达到一定规模前，运营商建设公共充电桩的预期收益低，积极性不高。
此外，和公共充电桩相比，自用充电桩的电费优势格外明显。自用充电桩用的是民用电，采用峰谷电收费标准，如果是在晚上10时至第二天早上8时充电，谷电价在每千瓦时0.3元左右，峰电价在每千瓦时0.57元左右；而公共充电桩电费也是按照时间段收取，如果是在上午11时至下午1时充电，平均电价在每千瓦时0.8元，有些时段每千瓦时则收取1.3元。
可以说，公共充电桩下乡成网，涉及规划、用地、电力、运维等多个方面，需要统筹协调、合力推进，不是哪里有空地就可以建设公共充电场所那么简单。
充电基础设施普及问题虽多，但乡村特有的优势坚定了各方加大新能源汽车推广力度的信心。农村地区大多数家庭是一户一院，具备停车场地和建设自用充电桩的良好条件，相对城区来说，这是不可复制的有利因素。
三
群众需要就是我们努力的方向。“嘉”里这“桩”难事，该如何破局？
“到2025年底，城市核心区公共充电服务半径为1公里左右，城市郊区公共充电服务半径为2公里左右，打造全市5分钟充电圈，实现重要节点全覆盖、群众出行有保障……”此次嘉兴市发展改革委印发的《实施意见》，明确提出聚焦制约新能源汽车下乡的基础设施瓶颈，按照“桩站先行、适度超前、以供促需”要求，加快嘉兴城乡充电基础设施建设。
政策助力已有，但充电桩要下乡，还需“再下几城”。
嘉兴市区华严路与嘉杭路交叉口有一个充电站，新能源车主宋宪华是这里的“常客”，他是一名滴滴司机，只要发现车辆余电不足就会到充电站充电。这个充电站门口的摄像头能自动识别新能源汽车，并打开闸门。站内有7个充电桩，14把充电枪一字排开。一侧还设有驿站，可供司机休憩。
这是一个集智能变电站、光伏车棚、司机驿站、电动汽车充电站等于一体的“多站融合”智慧能源站。“原先是一个新改建的220kV变电站，充分利用改造增容后腾出的剩余空间和电力资源建设‘多站融合’充电站。”嘉兴经开区经济发展部相关负责人表示。
海盐县望海街道北荡未来社区南侧的外停车场与西侧的内停车场，分别配备有8个和12个新能源智慧汽车充电桩，设有充电车位20个。“我们使用热成像智能监控摄像头，摄像头链接智能化数字平台，实时监控车辆温度，一旦监测到温度异常，实现AI自动报警，预防新能源汽车充电起火等危险事件发生。”海盐县发改局相关负责人介绍，新能源汽车充电桩的电力来源于社区党群服务中心楼顶安装的光伏发电板，光储充一体化多元能源协同供应，落实“绿色、低碳、环保”的理念。
加快推进城乡新能源汽车充电基础设施建设，嘉兴一直在路上。
嘉兴将优化充电基础设施、城市公共充电网络和镇、村（社区）充电网络布局，充分利用存量停车场等土地资源建设各类充电基础设施，鼓励加油、加气、加氢站融合充电综合供能服务一体化发展，积极推广智能有序、慢充为主、应急快充为辅的居民区充电服务模式。同时，坚持市场化发展方向，鼓励各类资本投资设立充电设施运营商，积极鼓励专业化的充电服务商发展，提升运行维护和充电服务专业化水平。
放眼全国，今年，北京、上海、广州、重庆等城市兴起了自用充电桩共享模式，市民给家里所有车位都安装了充电桩，租给有需求的车主。
对“私桩共享”的“桩主”，重庆市国网电动提供每月保底收益30元的方案，还有70%的分成比例，虽然收入不多，但也足够贴补车辆电费。重庆目前有充电桩8.8万个，按最新规划，到2025年将建成充电桩超过24万个，仅以一半作为“私桩共享”估算，租金收益每年将达10亿元。
推动“私桩共享”，解决使用效率瓶颈，一定程度上也能加快推进充电设施建设安装。打通堵点，新能源汽车也将迎来新机遇，这需要政府、车企、电网等多方面形成合力，不断发掘经济潜力、拓展市场空间。我们也期待，今后无论城市还是乡村，汽车充电不再是“幸福的烦恼”。