■记者 郑小梅 通讯员 嘉 合
一转眼，今年上半年即将过去，各家企业的年报都完成了吧？
6月，是经营主体年报的最后期限。对经营主体来说，如不能及时、如实完成年报这项法定义务，会对后续经营产生一定的影响。这是建设信用社会的正常投射。
今年是实行年报制度的第10个年头。10年来，嘉兴探索形成了精细化年报改革的“四定法”，走在了全省乃至全国推动年报改革应用的前列。
从年检到年报，一字之差，改变了什么？
一
大家是否想过，现在我们在查询一家企业的基本情况时所使用的软件，其基础是什么？信息公开！而底层支撑之一正是企业年报信息。
10年前，年检改为年报，经营主体对此曾有过各种担忧。实践证明，这种“开诚布公”，反而建立了一种最大范围，也是最基本层面的信任。为这份信任背书的，是政府及其职能部门。基础数据的公开，无比宝贵。
这些基础数据曾“躺”在政府职能部门的电脑里，像一种神秘存在，被尘封起来。社会经营活动需要这些数据，却不能通过便捷的渠道获取。
当年检改为年报后，政府职能部门依法依规对经营主体的基本信息进行了公开。这种公开是有度且有恒的公开，降低了制度性交易成本。而这正契合改革的方向，释放了改革的红利。
实行年报制度后，企业的基本信息从纸面的一维信息逐步形成为经营主体等数字画像，可以被灵活取用、分析、建模、应用。通过企业年报，我们能够了解到企业作为社会组织的基本构成，掌握企业发展的肌理。
从这个角度看，从年检到年报，一字之差，切中数字化转型之肯綮，有力推动了信用监管和信用社会建设。
二
从年检到年报，突出和强化了经营主体的主体责任。
如何让经营主体规范、有序年报，在提高年报质量的同时，避免因集中年报造成的“数据堵车”？这考验着制度设计的智慧和落地执行的能力。
嘉兴的精细化年报“四定法”——精细定库、精细定时、精细定质、精细定责，正是一种有的放矢，形成了经验和模式。
精细定库，市场监管部门通过数字化平台，将经营主体分为主动申报类、引导帮扶类、重点关注类、异常清退类，进行自动分类建库，落点在于分类施策。
精细定时，对内通过明确细化当年度每月年报工作计划，精准确定年报月度管理名单；对外依托“浙江企业在线”系统，定期分时向企业精准提醒按月年报，改变了“1至2月进展不快、5至6月波峰突起”的失衡问题，实现了企业月度年报平衡推进。
精细定质，就是改变以往关注年报完成率的结果导向，转变为量质并举。
通过“年报课堂”“入市第一课”与企业加强联系，指导经营主体、年报代理机构正确年报；对于已完成的年报信息，市场监管部门协同税务、人社等部门进行交叉比对监测，推动市场经营主体应清尽清，提升整体数据的“纯度”。
精细定责，则是刀刃向内，从工作机制入手，构建覆盖市、县、镇、网格的四级年报管理服务体系。市局晾晒考核，县（市、区）局探索改革，基层所延伸年报服务触角，联络站打通服务“最后一公里”。这种自上而下的推进有利于形成工作合力。
嘉兴的“四定法”成为“精准分类、精细引导、精诚协同、精确数治”推进年报“浙江模式”的雏形，走在全国前列。
10年来，我们看到，通过对年报数据的筛选分析，为企业精准画像，为精准研判产业发展态势，制定产业政策提供参考，有力推动了政府数字化转型。对经营主体而言，以年报数据为基础的“信用积分”评价体系，进一步沉淀为经营主体的信用资产。
10年来，我们看到，面向经营主体的精确治理、精准服务在不断创新。当下，对个体工商户开展分型分类培育和精准帮扶，正是基于年报等数据分析基础上开展精确治理、精准服务的应用。
从这个角度看，从年检到年报，一字之差，为经营主体、监管部门带来了改革红利。
三
10年前，从年检到年报的改革在全国铺开。10年后，浙江获批全国市场监管数字化试验区。以更大力度推进年报改革，持续放大浙江数字化改革优势，全省通过迭代升级“浙江企业在线”，持续优化年报精细化管理应用场景，持续完善分类分时分级工作机制，进一步夯实社会信用基础。将年报改革作为实施营商环境优化提升“一号改革工程”的标志性成果来打造，以年报改革的小切口推动营商环境的大提升。
在嘉兴，年报服务的小切口同样推动着长三角营商环境最优市建设的大实践。嘉兴市市场监管局局长李陈源表示，市场监管部门联合税务、金融等部门探索建立的市场监管助企联络员、金融信贷员、税务员“三员”服务机制，每年走访数十万户经营主体，为经营主体在年报、合规经营、享受金融精准滴灌、财税支持等方面打通了“毛细血管”，在经营主体帮扶方面发挥了重要作用。
在更大场景中谋划年报改革。今年，省政府工作报告中明确要深化“减证便民”行动，努力实现市场监管、税务、经信、商务、财政等企业年报“多报合一”，做到“一网统管、一体推进、一链闭环”。
回望来时路，在推进政府数字化改革中，年报改革搭建起了一个数字“富矿”。未来，如何利用好这座“富矿”并进一步推进年报改革，还有很长的路要走。