海宁紧盯风险点做好安全生产“事前预防”

　　■记者 杨 茜 通讯员 沈安琪

　　海宁在全市发布安全生产隐患自查自纠书，以村（社区）全面核查镇（街道）抽查、市级部门联合执法检查的方式开展大力督查；在全省率先开展集装箱堆放专项整治，半月不到，共清理、拆除集装箱901个，整改完成集装箱5442个；创新推出非法经营、生产、储存、运输、使用成品油闭环处置机制，把安全隐患迅速消除在萌芽状态……

　　记者从海宁市有关部门获悉，当前的海宁，正全面推进安全生产隐患大排查、大整治、大执法、大曝光、大解题等行动，深入开展安全生产宣传警示教育，推动安全生产治理模式向事前预防转变，全力营造安全稳定有序的发展环境。

　　聚焦关键问题 层层压实责任

　　正值夏季，安全生产丝毫不能放松。如何层层压实安全责任，确保责任到人、到岗？

　　“我们累计排查自建房294185幢，新增经营性自建房19609幢，已鉴定6726幢；共纳管出租企业980家，承租企业4456家。”海宁市有关负责人说，在摸清底数的基础上，海宁专门制定了《工业企业安全生产和消防安全十项严管措施》和《经营性自建房六项严管措施》，进一步明确“园中园”“厂中厂”21个“一律”、经营性自建房6个“凡是”等具体要求，已经发放重点领域、重点行业安全生产检查导引和安全检查清单手册近万份，以更严格的准入标准，从源头落实出租户、承租户主体责任。

　　严查之外，离不开严管。围绕企业有限空间、电气焊作业、涉爆粉尘等关键风险点，海宁有关部门联合省应科院开展多元主体责任和有限空间智控平台建设，开展全链条电气焊作业专项整治；聚焦改变厂房使用性质、违章搭建、未经消防审验投入使用等严重违法行为，已经采取停产停业、挂牌督办、强制拆除等措施，立案查处204家，停产55家。

　　提速联合执法 当天消除隐患

　　6月初，有群众举报，海宁市斜桥镇三联村存在非法储存危险物资的情况。斜桥镇应急管理办根据海宁最新出台的相关闭环处置机制，立即联系公安、交通运输等相关部门介入调查处置。经查，夏某、陈某利用油罐囤了大量柴油，未采取可靠的安全措施。罐内柴油当天就被相关部门处置完毕，安全隐患被及时消除。

　　海宁市应急管理行政执法队相关负责人直言，“以前联系有关单位来鉴定、联合调查就要花不少时间。有了闭环处置机制后，部门间的相互协作有了更加明确的指导路径，消除隐患、联合调查等协作执法更快捷、有效了。”

　　闭环处置机制主要是针对非法经营、生产、储存、运输、使用成品油创新推出的。

　　为提高违法行为查处效率，海宁还推动“一般程序”到“分类处罚”。目前，海宁有关部门针对日常巡查中发现的轻微违法行为，可运用浙政钉“掌上执法”系统实施简易处罚流程，问题处置时间降低至5分钟。对案情简单、违法事实清楚且当事人自愿认错认罚的行政案件推行简案快办，实现一般程序案件48小时内立案，立案后3个工作日内快速办结，案件办理效率提升67%以上。对“打非治违”重点领域发现的重大案件实施特案专办，强化行刑衔接，通过专案组、专题会、专项攻坚等开展案件集中调查。

　　记者了解到，6月以来，海宁已办理“打非治违”领域案件625起，共计拘留113人。