“外摆经济”让城市动起来活起来热起来

　　■记者 黄建东

　　通讯员 谢添奇 王家慧

　　最近，位于市区中山路与禾兴路交叉口的“星空营地”露天酒吧火了。一顶顶天幕帐篷搭建在嘉兴子城传统风貌区的大草坪上，暖黄色的串灯亮起，在夜色中犹如繁星点点，氛围感十足。摊主的叫卖声、顾客的交谈声此起彼伏，浓浓的“烟火气”扑面而来，禾城夜经济氛围满满，形成了嘉兴“外摆经济”的一大特色。

　　由于占道经营、环境卫生、噪声扰民等问题，路边摊经常成为群众投诉反映的热点。今年以来，嘉兴聚力营商环境优化提升“一号改革工程”，紧扣“让城市动起来、活起来、热起来”目标定位，坚持“规范有序、分类管理、疏堵结合、属地管理”总体原则，通过规范日常管理、打造特色业态、优化监管方式、加强服务保障，进一步规范外摆经营活动。

　　日前，嘉兴市城市管理委员会办公室印发《进一步规范外摆经营 优化提升营商环境十条工作指引》（以下简称《工作指引》），加大对商业外摆、户外消费等城市小微经济活动的支持和服务力度，促进设摊管理更加规范、城市烟火更加浓厚、市容环境更加优化、市民生活更加美好，切实增强人民群众的满意度和获得感。

　　与传统商业模式相比，“外摆经济”不但可以满足消费者的多样化和个性化需求，还能激发市场活力和消费热情。不过，也有人担心，外摆会带来卫生、噪声、油烟、阻碍交通等问题。《工作指引》提到，要明晰外摆设置、完善外摆布点、规范外摆活动。比如区域上的设置，外摆要充分利用业主门前自有区域、空场、空院等室外空间，适当设置促销、经营、休闲设施，方便顾客消费休闲，提升商业氛围。支持符合条件的各类主体利用商业街区自有空间以及商业综合体、大型超市外围场地等公共空间适度设置外摆点位。

　　《工作指引》明确，要规范外摆活动，优先在可以实施相对封闭管理、具有一定商业基础的街区、商圈等自有区域内，设置外摆经营区，并明确经营业态、时段、区域、摊位数量等内容，同时建立点位设置和撤销机制，实行优胜劣汰制度，督促责任落实。

　　针对外摆可能带来的卫生问题，《工作指引》指出要加强环卫保洁力度，适当延长“夜经济”集聚区保洁时间，拓展保洁范围，提高作业标准。做好日常垃圾分类收运，保障收运能力，确保垃圾日产日清。加强周边公共卫生间保障，明确专人专管。

　　支持外摆不等于可以随意乱摆、无序设摊。《工作指引》还明确了“负面清单”，

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　　比如单位和个人不得擅自在公共场所设摊经营、兜售物品以及堆放物品。不得擅自占用城市道路、绿地、停车位，不得妨碍无障碍、消防、市政等公共设施使用，不得违法搭建固定建（构）筑物，不得在外加工食品造成环境污染，不得影响居民正常生活。

　　“每个城市都有自己独特的文化气息和历史背景，而‘外摆’正是这些文化和历史的体现。让‘外摆经济’繁荣起来，不仅可以带动商业的发展，更是促进城市文化多样性的一种尝试。”市城管办相关负责人表示，此次规范“外摆”的要求中提出要推行“柔性执法”，落实首违不罚、轻微不罚，真正为经营主体提供更人性化的发展经营环境，让城市更有温度，让经济更具热度。