■撰文 徐梦倩 王 欢 陈 霞
图片由南湖区政务数据局提供
4月17日，浙江省委、省政府召开全省营商环境优化提升“一号改革工程”大会。大会提出全面打造一流营商环境升级版，要加快从便捷服务到增值服务的全面升级，增强政府服务力。
何为“增值式”政务服务？“增值式”政务服务是指各级党委政府、所属部门及事业单位，在依据有关法律法规规定为群众和企业提供许可、确认、裁决、奖励、处罚等基本政务服务之外，聚焦破解企业生产经营、发展壮大过程中的堵点难点问题，提供更广范围、更深层次的政策、人才、金融、法律、科技、数字化等全周期衍生服务，实现降低成本、增加收益、强化功能、赋能发展，从而构建形成全链条、全天候、全过程的政务服务新生态。
一直以来，南湖区政务数据局聚焦上级要求，从企业所需和群众所盼出发，不断提供政务服务领域增值服务，为群众企业办事减材料、减环节、减时间，推动解决问题从“一件事”到“一类事”、“某个点”到“整个面”、“单环节”到“全链条”的提升，大力探索解决群众企业“急难愁盼”问题的“微改革”，有效优化服务供给，让群众办事更省心。
服务24小时不打烊
拓展政务服务新时空
公积金、社保、不动产……市民只需凭身份证即可自助办理部分事项。早在2018年，南湖区在浙江率先为群众开辟了7×24小时“不打烊”服务区，弥补了办事窗口8小时以外和节假日等非工作日的服务盲点。
今年，丰富升级24小时自助政务服务区功能，打造“南湖区自助服务终端公用事业服务模块”嵌入智能化自助政务服务一体机，满足查询、办理、缴费、打印、取寄件等多元化需求。目前，全区80台智能化自助政务服务一体机已覆盖全区各镇（街道）、居民集聚区、商业网点等区域。同时，依托一体机创新跨域通办模式，与江苏吴江等开通线上自助通办功能，实现事项异地可办。
在自助终端前，南湖市民李女士正在打印社保证明。她点击办理事项，刷了一下身份证，操作不到两分钟，一张盖有公章的证明就打好了。“来了就能直接打证明，之前还要在工作日请假去排队，现在方便多了。”李女士说。
在办事大厅的自助服务区，这里开辟了网办区、一体机自助服务区、文件寄存柜。通过“数智化”，政务服务不断拓展为民为企服务的空间和时间，解决了当前许多群众面临着上班没空办、下班没处办的办事难题。
长三角地区群众和企业贸易往来频繁，异地政务办理给营造一体化的优质营商环境带来一定的制约。为此，南湖区启动了跨省异地可办政务模式，积极扩大跨省通办“朋友圈”，实现“进一扇门，办两地事儿”。
此外，拓展政务服务方面，南湖区还建立“红色跑腿工”队伍，精心构筑起红色代办网，在服务重大投资项目、人才创业、居民群众上，让“自己跑”代替“群众跑”，让群众和企业享受到“零跑腿”的贴心服务。
今年，南湖区政务数据局多次召开“红色代办”培训会，不断提升服务能级。加强代办人员业务知识、系统运用能力的提升，更好地将所学知识在服务项目中落实、落细、落好，促进项目建设早开工早投产。
进一扇门办所有事
全力推进全域政务服务质量管理体系建设
2022年，南湖区吹响了全域政务服务质量管理体系建设的号角，扎实推进全国政务服务现场管理标准化试点项目建设，进一步提升区政务服务中心、镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站服务效能，打造更多政务服务标准化的标志性成果，全力营造“一站式、同标准、全闭环”政务服务环境。
“全域政务服务质量管理体系的加速迭代升级，为的是将区级模式复制到各镇（街道）、村（社区），提升基层治理能力和公共服务水平，实现政务服务同标准、同质量。”南湖区政务数据局相关负责人表示。
南湖区专门制定了《南湖区“一站式、同标准、全闭环”政务服务质量管理体系建设实施方案》，全省率先推行区镇村政务服务场所建设、服务制度、事项管理、流程管理、服务提供、日常监管六大标准建设，下沉370余项高频民生事项实现基层就近标准办，“五区一中心”场所模式在镇（街道）、试点村实现100%覆盖。
在基层便民服务中心，新丰镇打造了区级缩小版的“五区一中心”，402个事项的无差别受理也按照区级政务服务标准化体系在运行，带来了规范、高效、优质、便捷的政务环境。“最早我只负责合作医疗报销，现在我能办理数百个事项，包括社保、医保、工商等服务内容。”新丰镇便民服务中心政务服务专员徐丽这样说。
今年，南湖区又创新提出打造“36.7℃”政务服务品牌，以最舒适的体感作比，意在让群众感受最舒心的政务服务，将增值服务拓展到政务服务更多领域。
此次发布的政务服务微感实事项目共10项，分别为外国人工作许可和工作类居留许可“一窗通办”、设立长三角律师涉外法律服务工作站、基层人社政务“一卡治理”、人才业务一站式服务2.0、打造“E路通办”交通政务服务品牌、公用事业“一证通”、“办不成事”线上线下联动处置窗口、推进不动产登记全流程“不见面”服务、营业前消防安全检查“3+2”制度、医保基层便捷服务2.0。
各个项目均能聚焦群众企业所需所盼，从小切口出发推动政务环境持续优化，让群众企业办事更暖心。
其中，区政务数据局推出的公用事业“一证通”，作为目前已实施的微感项目，在发布会上向全区作了推介。
数据多跑路，百姓就能少跑腿。今年南湖区还在公用事业服务集成改革的基础上，积极推进电子证照应用，持续优化政务服务，从群众和企业高频办理的水、电、气、公交卡等公用服务事项入手，在全省率先推行公用事业集成办的基础上，实施电子证照在公用服务事项上的应用，水电气开户申请材料从最多8份缩减到零材料，推动公用事业服务事项“一证通”，实现“减证便民”，政务服务便捷度、企业和群众获得感明显提升。
如今，只需要提供身份证或社保卡，由公用事业“一窗受理”平台根据业务办理所需向省IRS平台（一体化数字资源系统）调取相应的电子证照（如不动产权证书、户口簿、居住证、营业执照等），即可完成办理。
接下来，南湖区还将紧紧围绕省市区营商环境优化提升“一号改革工程”部署，聚焦企业群众“急难愁盼”问题，深入推进政务服务“一件事一次办”集成服务改革，同时不断向基层政务服务延伸，优化帮办代办流程，通过“帮办代办+”多场景模式，把民生实事、好事办到群众心坎上，最大限度让群众办事少交表、少跑路、少折腾，提升群众获得感和幸福感，不断推动全区政务环境再上新台阶。