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2026-05-21
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当前报纸名称:嘉兴日报

新塍镇大力推进跨乡镇全域土地综合整治

日期:06-15
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版面:第16版:社会纵横       上一篇    下一篇

  

  2016年,新塍镇启动实施全域土地综合整治及生态修复工程。

  2021年,“观音桥等15村全域土地综合整治和生态修复工程”获批国家级试点。

  2022年,新塍镇等2镇(街道)跨乡镇全域土地综合整治项目列入浙江省首批跨乡镇开展全域土地综合整治试点。

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  持续推进土地综合整治工作是加强耕地保护的迫切需要、是改善生态环境的迫切需要、是优化生产力布局的迫切需要、是促进城乡一体化发展的迫切需要。

  “我们深刻认识到这项工作的重要性和紧迫性,以天福‘万亩方’为例,每天可施工区块都是全力推进,最多一天施工机械150余台同时作业。”新塍镇村镇建设办工作人员沈根明介绍道,一旦工程施工中碰到问题,施工单位、监理、跟踪审计和业主单位立即协调,以最快的速度保障工程推进。仅半年时间,天福村25个小组已全部搬迁成功。目前,项目工程全部四个标段均已进入工程后期,形象进度完成90%,预计6月完成全部项目验收。

  为进一步高效配置、节约集约利用土地资源要素,近年来,新塍镇坚持以土地综合整治为抓手,优化国土空间布局,推进高标准农田建设和粮食生产能力提升,促进高效生态农业发展、农民增收致富、农村人居环境优化。

  通过全域土地综合整治,结合“非粮化”整治、建设用地复垦、高标准农田建设等农用地整治工程,新塍镇进一步提升耕地集中连片程度,优化了农村路网、河网,土地利用结构由过去的碎片化转变为当前的规模化,建成田成方、地成块、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排的高标准农田10.59万亩。

  作为嘉兴市最大产粮镇,仅2022年,新塍镇粮食复种面积总计12.54万亩,粮食总产量为1.21亿斤,连续两年突破亿斤。

  做实村庄整治

  开拓惠民富民之路

  初夏,走进新塍镇潘家浜村,翠竹篱笆内,菜畦青青;清澈的河水中,鸭子嬉闹闲游,河岸上各类花卉恣意绽放……整洁幽静的美丽乡村风景,犹如一幅幅秀美的画卷徐徐展开。

  与潘家浜村一样,发生华丽转变的还有火炬村。近年来,火炬村开展“强村富民”集成改革,通过全域土地综合整治,率先建设以搬迁农民为主体,城镇居民、新居民共同参与的城乡融合社区。

  走进火炬花苑,只见楼房整齐划一、绿化美观整洁、管理井然有序,配套的公共设施一应俱全,这里的村民虽然不干农活了,但依然享受着土地的“馈赠”。

  高标准建设安置小区,融入未来社区元素,农民居住环境得到明显改善;农民收入从原来的单一务农收入转变为租金、股金、薪金“三金致富”,承包经营权证换成股权证,实行“保底+分红”分配,收入渠道大大拓宽,总额大幅提高。

  而创新建立的进城农民登记备案制度,更是让户口保留在原农村户籍地,原有权益不受影响,同步享受居住地就业、教育、卫生、医疗、文化、养老、社会保障等社区全生命周期公共服务,村民变居民,实现“无感进城”。

  此外,全域土地综合整治,在促进农民征收、推动惠民富民方面,在实践中已经取得了良好的成果。以火炬村为例,土地整治后,每亩土地租金从800元增加到了1200元。2022年,火炬村的农村居民人均可支配收入从4.8万元提高到了6.6万元,已经超过当年度全区城镇居民人均可支配收入。

  “我们将继续深化从土地整治、流转发包到规范管理的全流程管理服务模式,推进农村土地的‘三权’分置改革,强化赋权活权富民。”翁松刚表示,与此同时,不断完善农民整治搬迁到农民市民化的综合政策体系,推动农民市民化和农民收入的多元化。

  

  做优产城融合

  开启空间重构之势

  整治后连片流转、设施齐全的高标准农田为规模化、高效化经营创造了条件。建成农业“标准地”3800亩,不仅入选省农业标准地改革试点名单,还吸引禾天下种业公司(以下简称“禾天下”)落户新塍镇,建设高标准良种繁育基地。目前,禾天下种业科研基地年种植育种材料4万多份,已有6个品种(组合)通过国(省)级审定。

  “我们打算以火炬村、天福村、万民村等区域为重点谋划建设运河湾现代农业科技园区,集成万亩良田、种业基地等功能,打造长三角种业硅谷。”新塍镇副镇长沈勤峰介绍道,新塍镇正在积极探索“未来农场”标准体系,全力打造从“种子”到“粽子”的稻米全产业链。2022年,新塍镇农业总产值达22.14亿元。

  通过跨乡镇全域土地综合整治项目,新塍镇盘活存量和流量,不断优化提升空间资源,推进土地要素向嘉兴高新区、运河湾新城、临空经济示范区三大主力平台集聚,促进产城融合。预计可产生节余增减挂钩指标1000余亩、低效工业用地再开发1200余亩。与此同时,新滕镇还将继续探索弹性发展空间落地的实施路径,谋划和实施跨乡镇项目支撑三大主力发展平台。

  除了以五芳斋集团为依托,促进农业规模化发展外,新塍镇“低、小、散”企业基本向园区集中或腾退,围绕光伏全产业链,以打造千亿级光伏产业集群为目标,形成富园工业片和高新技术开发区两点联动互补的工业格局,提升产业地位,形成集“光伏玻璃+光伏组件+光伏新材料”于一体的光伏新能源产业链。

  

  ■撰稿 蒋彧淼 王凌霄 汪亚玲

  图片由新塍镇提供

  

  高质量推进全域土地综合整治与生态修复工作,是重塑新型城乡关系、推进高质量发展建设共同富裕示范区的重要抓手。

  做好“土地”文章,潜力和空间主要在农村,抓手在整治。基于国家级全域土地综合整治试点的优势,近年来,新塍镇积极探索推进跨乡镇全域土地综合整治。去年11月,新塍镇等2镇(街道)跨乡镇全域土地综合整治项目还被列入浙江省首批跨乡镇开展全域土地综合整治试点。

  据悉,新塍镇等2镇(街道)跨乡镇全域土地综合整治项目总规模8.56万亩,涉及新塍镇天福村、万民村、潘家浜村、庙云桥村、火炬村、陡门村、富园村、大通村和高照街道高家桥村、荫家桥村等。

  那么,何谓跨乡镇全域土地综合整治?其实,跨乡镇全域土地综合整治中的“跨乡镇”,并不仅仅指乡镇之间行政规划界限的简单打破,更是指乡镇之间全要素共同整治开发。包括跨乡镇的耕地集中连片、跨乡镇的村庄集聚、跨乡镇的产业集聚,促进乡镇之间协调发展,让乡镇的土地利用保护和经济发展做到两手抓、两手硬。

  “我们将以整治单元为核心,以综合整治理念为统领,持续聚焦国土空间格局优化、服务乡村振兴和推动共同富裕三大目标,统筹开展土地整治、农田质量改善、美丽河湖和美丽乡村建设、低效工业用地和城镇低效用地整治等各类整治活动,加快实现城乡融合,助推建设共同富裕示范区。”新塍镇党委书记翁松刚表示。