■记者 顾亦来
平湖市委报道组 刘维佳
本报讯 日前，全国低收入家庭经济状况核对业务骨干培训班在重庆市举办，平湖市受邀参加并作了《浙有众扶助力共同富裕的平湖实践》典型经验发言。会上，还有重庆市、江西省、江苏省常州市、湖南省长沙市四地作发言。平湖市是全国唯一县级代表！
作为“浙有众扶”主要试点县（市、区），平湖立足自身实际，先后承接“智慧救助”“幸福清单标准化发放”“核对工作信息化建设”“困难群众精准画像”等多个试点，提出打造“红色‘救’在身边”品牌，开创了“浙有众扶”的县域实践样本。
从2019年启动“社会救助大数据池”建设，后迭代升级为“智慧救助信息系统”，平湖累计归集公安、人社、住建、医保等 28个部门单位188类信息数据。在全省数据的基础上，拓展归集了“飞地抱团持股增收”“残疾人爱心助学”“儿童康复补助”等平湖本地线上数据，为全量掌握全市的低收入群体提供数据支撑。同时，在浙里办App开通“精平扶”手机端，利用网格连心组团服务、探访关爱等机制优势，将“精准画像”应用落实到村社区、网格一级，畅通村社干部、网格员线下帮扶数据归集渠道。
针对低收入人口家庭的动态变化和突发情况，平湖建立了智慧化预警多点触发机制：一方面，建立低收入家庭定期探访关爱机制，根据低收入人员实际情况和风险等级，分别落实每周、每月、每季开展探访，掌握实时情况，了解相关诉求，并做好探访档案建设管理。一方面，将人员死亡、火化预警、复核报告预警等实时反馈给镇街道，发挥社会救助专职社工全覆盖优势，协同村社区网格员上门开展入户调查和情况核实，通过“浙里救”掌上应用及时更新家庭信息，实现社会救助的实时动态管理。
记者了解到，立足社会救助审查需要以及可能影响困难家庭重大变化，平湖通过数据自动抓取，确定分析申请对象的家庭结构、健康状况、财产情况等6个维度，同时细化考量家庭成员年龄、身体状况、受教育程度、医疗支出等30余项具体指标，创新提出“五型三色”分层分类模型，“五型”指兜底型、急难型、支出型、关爱型和发展型五个类型的困难家庭，“三色”指红色重点对象、黄色一般对象和绿色提低对象。
“五型”既有定性也有定量，打个比方，某个家庭中不存在劳动力，符合了兜底型中的第一个条件，那该户就属于兜底型的困难家庭。如果还存在老年人，那就同时属于兜底型和关爱型两种类型，“五型”中除了兜底型和发展型是互斥的，其他都可以重叠。
如果符合兜底型中的2个条件，还有关爱型中的1个条件，那该户家庭在“精准画像”中的兜底型指标就会比关爱型指标高一些，“定性+定量”更科学、合理地反映出该户家庭的困难情况。“三色”是根据“五型”中符合的指标数量进行赋分，贯通共同富裕，量化发展潜力。兜底型、急难型、支出型每个指标赋1分，关爱型计0分，发展型-1分，总分6分及以上为红色，3至5分为黄色，2分及以下为绿色。从红色到黄色再到绿色，发展潜力不断变大，特别是绿色，经过帮扶以后，最有希望进入中等收入群体，也是共同富裕的重点提低对象。
平湖市民政局相关负责人表示，“救助对象池”和“预警对象池”的动态更新，汇集了平湖全市在册以及潜在的社会救助对象。按照“一地建设、全省共享”要求，该模式目前在全省范围实现推广使用，有效推动社会救助实现救助方式从“事后救助”向“事前干预”转变，救助模式从“人找政策”向“政策找人”转变，救助内容从兜底救助向兜住兜准兜好救助转变。
依托低收入家庭“一户一画像”信息数据，有力推进救助对象家庭“因户施策”，全流程一站式完成个性化帮扶方案设计和帮扶跟踪统计。平湖目前累计有兜底型家庭2533户、关爱型家庭2540户，黄色一般对象家庭2791户，构成目前救助帮扶主要群体。
平湖还连续多年实行“暖巢行动”“困难老年人营养改善”“护苗行动”等服务类救助项目，精准响应和服务多类型困难群众实际需求，实施“飞地抱团”低收入家庭持股增收项目，累计惠及3930户，户均年增收5400多元，累计为333户困难家庭改善居住环境，全市935名65周岁以上的困难老年人享受每10天一次的营养物资配送上门，全市406名困境儿童实现“一人一档”动态管理和精准帮扶。