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■记者 徐梦倩
通讯员 王 欢 王 烨
“你好，请问办理什么业务？”“麻烦出示一下证件”“这是您的燃气单，请收好”……这几天，南湖区政务服务中心窗口办事人员小徐像往常一样，每天都要接待20多名前来办理水电气等公用事业服务事项的市民，但不同的是，每件事项的办理速度提高了。
从5月8日起，南湖区以国家电子证照应用试点为契机，以“整体政府”理念迭代政务服务模式，积极探索公用事业集成“一证通”改革，全省率先推行水电气等公用事业服务事项一窗集成办理、一证全域通办，申请人仅凭身份证或市民卡，即可办理水电气等公用事业服务事项。以水电气开户“一件事”联办为例，最多可减少提交6份证照材料，真正实现了“惠企利民”“减证便民”。
一礼包、一窗办、一支队伍
率先试水公用事业集成改革
前几天，在嘉兴市南湖区余新镇政务服务中心综合窗口，市民小朱为新装修完的房子办理完水电过户、燃气新增手续，“记得前几年水、电过户要分别跑不同的营业厅，开通燃气还得跑市区去办，现在镇上的一个窗口全部就可办好，真方便！”
2020年，南湖区在全省率先开展公用事业集成办改革。目前，以水、电、燃气、公交、市民卡5类高频公用事业服务事项为主，与企业群众生产生活紧密相连的水表过户、给水申请、个人客户接气申请、低压小微企业用电新装申请、峰谷电变更等74个高频办理事项，集成为公用事业服务“大礼包”，统一入驻区、镇两级政务服务中心集成办理的模式在南湖区已经运行成熟，企业群众也已习惯了这样多个事项集中一次办理的便捷服务。
两年来，南湖区以水电气等公用事业服务的物理集成产生改革化学融合效应，通过打破水、电、气、公交、市民卡等服务区域隔阂，将5家单位原本分散自建的17个营业厅、55个办事窗口，融合集成为政务服务中心的1个区级政务服务中心+11个镇（街道）便民服务中心，共计16个“公用事业服务”窗口（其中2个为潮汐窗口），实现业务窗口压减71%，并以第三方聘任管理的方式，建立20名服务专员队伍，实行一窗一专员标准化管理，人员压减率达77.5%。
一件事、一键联、一证办
构建最佳办事路径
“很方便！我今天来办房子过户，顺便把水电气也一起办了，省得来回跑几趟！”日前，82岁的卞奶奶在女儿陪同下来到南湖区政务服务中心，在交给窗口工作人员身份证和燃气表照片后，不到20分钟就顺利办好了水电气过户。
今年，南湖区在公用事业服务集成改革基础上，迭代公用事业开户“一件事”业务流程，构建最佳办事路径，窗口可根据企业群众需求精准定制“点餐式”办事流程。同时，以国家电子证照应用试点为契机，打通公用事业办理事项所需电子证照的共享通道，开展“一键联”5类电子证照共享，实现公用事业事项办理环节、证照提交同减，探索出公用事业集成“一证通”、办理“零材料”的减证便民新途径。
例如，办理个人住房水电气开户时，可自主选择一次办理或分阶段办理一个或多个事项，一次填报电子表单，形成个性化办事路径，变“多次申请”为“一次办”，材料提交也从3套缩减为1套，政务服务便捷度、企业和群众获得感明显提升。
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“比如说，原先办理公用事业服务事项时，需要重复提交多种证件材料，并通过高拍仪拍照采集，每办一个类型的事项，需要采集一次证照。”区政务数据局相关负责人介绍，如今，只需要提供身份证或社保卡等，由公用事业“一窗受理”平台根据业务办理所需向省IRS平台（一体化数字资源系统）调取相应的电子证照（如不动产权证书、户口簿、居住证、营业执照等），即可完成办理。
接下来，南湖区还将依托人脸信息可信认证，探索事项刷脸办。比如，个体工商户本人办理水电气开户，改革前需携带身份证，提交统一社会信用代码证（副本）、房屋所有权证（不动产权证书），到时则只需携带一张身份证或市民卡，“零材料”提交，只需刷脸即可完成办理。