嘉兴实施事故调查报告批复行政合法性审查

　　■记者 苗楠钰 通讯员 梅海强

　　本报讯 近年来，市县两级人民政府对事故调查报告批复的行政复议、行政诉讼案件持续上升，如何进一步规范行政执法行为，增强政府公信力？昨天，记者了解到，嘉兴市应急管理局以《浙江省行政合法性审查工作规定》正式实施为契机，多次与嘉兴市司法局分析研判，创新建立了疑难复杂事故调查报告批复行政合法性审查机制。据了解，该机制不仅从政府批复环节对合法性审查的时间进行细化，还通过司法行政提前介入缩短审查时间。

　　今年3月，平湖市发生了一起工贸领域生产安全事故。4月28日，事故调查组召开生产安全事故报告初稿讨论会，邀请平湖市司法局相关人员参会，熟悉事故基本情况及听取意见建议；5月5日，事故调查报告正式提交平湖市政府后进入合法性审查环节；5月17日，平湖市完成了嘉兴首次事故调查报告批复合法性审查的实践。

　　据平湖市应急管理局相关负责人介绍，平湖市政府收到事故调查报告后的前8日为司法行政部门审查时间，后7日为政府收到合法性审查意见书后的批复时间。“这既符合司法行政部门合法性审查5个工作日以上的时间要求，也保证政府有足够时间进行审批批复。”该负责人说。

　　在事故调查接近尾声时，事故调查组草拟事故调查报告会商稿后，将相关情况先行告知司法行政部门，同时，邀请合法性审查人员列席事故调查组的会商会议，有效提升了有限时间内合法性审查的效果和质量。

　　“实施事故调查报告批复行政合法性审查，符合两部门的共同目标取向，是共同推进嘉兴法治政府建设的创新举措。”嘉兴市应急管理局相关负责人介绍，应急管理部门可以在事故调查阶段，就法律适用方面的问题邀请司法行政部门给予协助。

　　据悉，在业务的深度交融下，应急管理部门和司法部门还从生产安全事故调查报告整体的合法性审查、事故调查组出具的调查报告两方面提出了更高要求，确保调查的程序、证据的取得、责任的认定等方面做到合法合规，有力提升事故调查的能力和水平。