嘉兴港区化工园区开展承包商安全管理专项整治

　　■记者 赵 媛 通讯员 毛文琴

　　日前，浙江乍浦经济开发区（嘉兴港区）应急管理局针对入园承包商开展专项整治，进一步强化对入驻港区化工园区作业的承包商安全监管，规范承包商安全作业流程。

　　记者了解到，嘉兴港区化工园区企业在日常生产过程中，对很多业务进行了外包，导致大量外来施工人员进入园区开展施工安装、检维修等作业，且存在同一承包商服务多家园区企业等情况，管理较为混乱。近年来，全国各地因承包商安全管理欠缺，现场施工过程违法、违规现象大量存在而导致的安全生产事故时有发生。

　　根据《中国化工新材料（嘉兴）园区承包商准入规定（试行）》相关要求，今年，港区应急管理局针对入园承包商从4个方面开展了专项整治，并取得了显著成效。入园施工前必须开展培训

　　根据近年来化工行业承包商事故分析，事故受害者大多对作业环境的风险了解甚少，因此，港区应急管理局对外来施工作业承包商项目负责人、安全负责人、技术负责人开展入园前培训，未经培训不得进入园区开展施工作业。培训内容主要为入园前须知、园区主要风险点告知、现场施工作业易发风险等。截至目前，共开展培训7场，培训人员420余人。施工作业前必须在系统报备

　　为保证承包商作业安全，港区应急管理局严格按照《中国化工新材料（嘉兴）园区承包商准入规定（试行）》，要求园区施工作业的承包商必须先进入承包商作业系统备案后方能施工。这样就可以全面了解承包商作业时间段、施工地点、施工作业负责人基本信息等内容，有效提高准入承包商的质量。截至目前，共有28家企业、82个施工项目在系统中进行了备案。

　　企业自查政府抽查同步开展

　　园区内各企业对本公司负责施工的承包商具有直接安全监管职责，承包商培训、考试、作业现场监管等必须自查自纠，做到隐患消除落实100%。港区应急管理局带领第三方服务机构对承包商开展专项检查，针对现场发现的问题，要求企业督促承包商限期整改。同时，港区应急管理局联合自然资源和规划建设局、市场监管分局、消防救援大队等部门开展联合检查，各部门根据问题隐患采取相关的整治措施，必要时可直接进行处罚。截至目前，共开具现场检查记录65份，承包商整改率达100%。

　　引入第三方监管模式

　　港区积极引进社会化服务力量，强化对园区公共区域和企业内部承包商高风险作业环节的安全监管。据了解，大部分事故的发生都与人的不安全行为有直接关系，如登高作业个人防护佩戴不到位，受限空间作业未进行作业前可燃有毒气体分析，动火作业前未确认现场作业条件等。为强化承包商特殊作业环节的监管，港区搭建了特殊作业安全管理平台，一级以上动火作业、受限空间作业等风险较高的特殊作业要提前在管理平台上备案登记，企业及承包商必须按照规定的流程签字审批，否则无法开展作业，从而大大提高了整个作业环节的安全风险可控性。

　　承包商的安全管理是化工园区和化工企业安全生产管理的重要环节，加强承包商管理既是化工园区安全生产的现实需要，也是落实企业安全生产主体责任的需要。化工企业只有强化对承包商的安全管理，才能确保承包商施工作业安全，实现安全生产。