■记者 郑小梅
昨天下午，嘉兴市人民政府新闻办公室召开《关于更大力度吸引和利用外资工作的若干措施》（以下简称《若干措施》）新闻发布会，明确对先进制造业项目、重大服务业项目、境外跨国公司或世界500强企业总部项目，在省级财政奖补基础上，嘉兴再给予1∶1.5配套奖补。
在各级财政紧张的大环境下，嘉兴为更大力度吸引和利用外资再放大招，在全国“拼经济”热潮中，力求在“抢外资”上杀出一条路。
《若干措施》的发布，让嘉兴成为省政府政策出台后全省首个出台配套政策的地级市。嘉兴锁定1∶1.5的配套奖补，在全省历年的政策接续中力度最大！《若干措施》与省级政策保持一致，在奖补的目标上与省级政策保持一致，体现了省市县合力推动招大引强的“紧贴度”！
从外贸“抢订单”火遍全国到奖补“抢外资”先声夺人，嘉兴发力打造长三角全面开放新高地，拼的是什么？
一
嘉兴拼外资，拼的是“子弹满膛”。
看《若干措施》硬不硬，先看含金量足不足。
《若干措施》明确，对外资总投资达1亿美元（含）以上且首年实际利用外资达3000万美元（含）以上的先进制造业项目，在省级财政按当年度实际利用外资额3%的比例奖补基础上，嘉兴再给予1∶1.5配套奖补。
如果外资企业以增资或利润再投资形式实施技改项目，且年度实际利用外资达3000万美元（含）以上的，在省级财政奖补的基础上，嘉兴再给予1∶1.5配套奖补。
以“3000万美元”这个资金门槛为例，项目落户嘉兴后，至少可以获得省、市两级政策奖补比例为7.5%，总额为223万美元。
着眼于外资调结构，《若干措施》中关于重大外资服务业项目的奖补力度也不小。
《若干措施》明确，对当年度实际利用外资达1亿美元（含）以上的高技术服务业项目，在省级财政按当年度实际利用外资额1%的比例奖补基础上，嘉兴再给予1∶1.5配套奖补。
与此同时，当年度实际利用外资达1亿美元（含）以上的其他服务业外资项目，在省级财政按当年度实际利用外资额0.7%的比例奖补基础上，嘉兴再给予1∶1.5配套奖补。
《若干措施》还明确，对跨国公司或世界500强企业在嘉兴投资设立独立核算的区域总部和外资研发中心等功能性机构项目的，在省级财政按当年度实际利用外资额3%的比例奖补基础上，嘉兴再给予1∶1.5配套奖补。
锁定1∶1.5的配套奖补比例，嘉兴通过财政“加码”的方式“抢外资”，在政府过紧日子、过苦日子决心下，以超常规力度支持招引外资项目，对高质量外资的吸引和利用，体现了“更大力度”的拳拳诚意！
不仅如此，《若干措施》还突出强调了政策的叠加效应，通过充分发挥上级政策资金撬动、引导、放大作用，在各地招商承诺的财政、土地、能源等招商引资优惠政策基础上额外叠加支持，不得以省市资金抵顶各平台应承担的优惠政策。
如何确保省市奖补资金及时、足额拨付到位？发布会上，市财政局党委委员钱骏表示，将创新和优化资金拨付流程，在省里资金到位的第一时间，将省资金和市配套资金一并转移到区，由区拨付到企业，减少中间环节和流程，让企业最快时间享受到政策。
二
嘉兴拼外资，拼的是高质量。
《若干措施》体现了增总量、优结构的政策导向，体现了嘉兴协同推进“稳外资”工作和加快高质量外资集聚先行区建设。
《若干措施》在设定奖补的目标上，旗帜鲜明地体现了招大引强的政策意图，对先进制造业和重大服务业项目的奖补均设置了实际利用外资的资金门槛。
与此同时，《若干措施》对跨国公司或世界500强企业在嘉兴投资设立独立核算的区域总部和外资研发中心等功能性机构项目的奖补，并没有起始金额的要求。这表明，在推动产业链向价值链、创新链中高端迈进中，《若干措施》融入嘉兴推动智造创新强市建设中，保持了方向目标的一致性。
在吸引和利用外资上，嘉兴是浙江的“尖子生”。截至目前，全市累计利用外资超460亿美元，列全省地级市第一；其中，制造业利用外资总量稳居全省第一，制造业占比超全省平均15个百分点。外商投资嘉兴的信心足、力度大。截至目前，已有45家外资企业持续增资拓产，累计追加投资18亿美元。省委省政府赋予嘉兴加快建设高质量外资集聚先行区的光荣使命，也正基于此。
在推动更高水平对外开放上，嘉兴招大引强尤为出彩。截至目前，全市累计招引世界500强投资项目207个、超亿美元项目434个、省级外资研发中心133家，数量均居全省前列。
突出高质量外资导向，突出外资服务实体经济的导向，嘉兴出台更大力度招引外资的若干措施，目标就是加快打造符合嘉兴产业基础、具有嘉兴辨识度的“135N”先进制造业集群，努力构建具有嘉兴特色的现代化产业体系。
三
嘉兴拼外资，拼的是配套服务。
想要吸引高质量外资，光靠奖补这“一板斧”还不够，还要用好政策“工具箱”，打好政策“组合拳”。
配套资金方面，《若干措施》明确，加大产业基金对外资项目招引的支持力度，鼓励支持各地成立政府产业基金参与投资重大外资项目，在投资收益方面加大让利力度。
在企业融资方面，按照《国家外汇管理局关于支持高新技术和“专精特新”企业开展跨境融资便利化试点的通知》的要求，嘉兴作为试点城市，符合条件的高新技术和“专精特新”企业可在等值500万美元便利化额度内自主借用外债，满足企业融资需求。
同时，嘉兴金融部门将深化跨境人民币首办户拓展行动，推动跨境人民币结算户、结算量双提升。
开发区是更大力度吸引和利用外资的主平台和主力军。目前，嘉兴已有国家级平台4个、国际产业合作园8个、省级经济开发区8个。《若干措施》将调整优化开发区考核评价办法，对招引外资成绩突出的开发区平台进行通报表彰，加大对各种平台领导班子的考核激励力度，激发开发区等高能级平台的作用。
干事创业，关键在人。《若干措施》的有效期为3年（2023—2025），其间，嘉兴将持续开展“浙里最嘉”全球大招商年系列活动，支持各地“走出去”招商，探索以共建模式设立境外招商联络处，大力组织驻外招商，提升招商活动市场化运作水平。
《若干措施》落实省委、省政府关于加快打造高能级开放之省、实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”的重要部署，以打造长三角全面开放新高地为目标，坚持高水平“走出去”与高质量“引进来”，以超常规的举措推动嘉兴吸引和利用外资“增总量、优结构、扩渠道、强服务”，建设高质量外资集聚先行区，加快打造更具韧性、更具活力、更具竞争力的开放型经济。