■记者 周明丽 通讯员 江 南
记者从南湖区经信商务局获悉，日前，浙江省制造业高质量发展领导小组办公室通报了2022年度新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动考核评价结果，南湖区继2021年度后再次入围全省考核评价激励名单，累计获得300亩新增建设用地计划指标奖励。
在用地指标越发紧张的当下，以“腾笼换鸟”换得“凤凰涅槃”成为南湖区迈步高质量发展的一条重要路径。2022年，全区围绕产业结构转型重塑主线，累计整治企业204家，完成市任务的170.09%，腾退低效用地3230.44亩，完成市任务的146.8%。通过实施“腾笼换鸟”专项行动，唤醒的“沉睡资产”成为“俊鸟栖息地”。
“腾笼换鸟”腾出产业新气象
“这片老厂房腾退已经好几年，去年我们引进了5个新项目，达产后预计总产值能达到10亿元。”在南湖区湘家荡区域七星路南侧，湘家荡双创园150亩老厂房连片腾退并提升改造效果显著，道路、厂房外立面及车间面貌彰显着高级感，连入驻产业也走向了高端，其中就有航天宏图信息技术股份有限公司投资的无人机项目，南湖区智能制造因此更添羽翼。
园区是经济的主战场、项目的承载地、创新的试验田。过去一年，南湖区众多产业园区通过腾出新空间，亮出了新风景。新丰镇新竹路沿线片区去年通过改造低效用地，拓展厂房超3万平方米，新实施年产100万件5G微波天线罩、200万平方米3C电子屏缓冲膜等项目，量产后将实现该片区年产值翻番。该片区另一家亿元企业全友标准件以兼并重组新增约2万平方米厂房，用于实施年产32000吨高档家具标准件、5000吨汽车零部件生产线项目，达产后预计年产值4亿元以上。去年该片区共启动15个低效用地开发项目，总投资2.8亿元，盘活土地87.3亩，新增厂房10.8万平方米。
新兴产业实现从无到有、从小到大、从点到链的同时，“腾笼换鸟”妙方也让南湖区传统产业“浴火重生”。凤桥镇原浙江嘉顺包装材料有限公司破产后，100亩的宝贵用地陷入毫无产出的“休眠状态”。去年，在完成破产重组手续后，凤桥镇为该资产引进了新东家，新项目计划引进拥有2条意大利进口FOSBER流水线及配套设备、智能仓储系统、自动称重回仓系统、物料前后段智能化运输系统等，企业重新迈入生产经营的正轨。
“凤凰涅槃”盘出资源新效力
一边是项目落地需要的土地、能耗、排污等要素紧缺，一边是闲置厂房、工业用地的搁浅，如何进一步优化资源配置，促进要素向重点产业和项目倾斜，成为亟待地方政府解答的一道考题。南湖区经信商务局副局长张为国介绍，去年，南湖区以“123”推进体系引领，全域谋划、区镇联动、企业主体“一链式”构建，围绕产业结构转型重塑主线，从低效用地里盘出资源利用新效力。
这项“123”推进体系中的“1”即谋定一系列方案，区级层面出台了《2022年南湖区‘腾笼换鸟’专项行动实施方案》总方案，五个镇（园区）以“腾笼换鸟、工业全域治理”为抓手形成行动子方案；“2”是组建两个服务专班，“腾笼换鸟”联挂专班、指导专班由区经信商务局等5个职能部门牵头，“一镇一联挂专班”实地推进300次以上，各镇（园区）党政主要领导等组成34个“一企一指导专班”，对125家绩效C、D类企业“面对面”指导“一企一策”改造提升；“3”是建立三项落地机制，即动员部署到企业、区镇联动进企业、督查销号看企业。
实施行业整治促产业转型、连片整治促产业转型、项目升级促产业转型“三大提升行动”，
高效率引进优质产业项目、绿色发展项目……过去一年，“腾笼换鸟”“筑巢引凤”“盘活资源”专项行动在南湖大地风起云涌，为全区高质量发展腾出了土地空间和其他要素指标。
在南湖高新区，嘉科微电检验检测产业园今年一季度实现供地，南湖集成电路产业园今年6月就将建成；在凤桥镇，为发展精密机械、汽车零部件产业打造的南湖科创小微企业园正加速推进，计划今年下半年供地……这个春天，南湖这些发展新场景，都离不开过去一年的“腾笼退低+平台筑巢+换鸟提质”，先进制造业集群正在这片大地上加速形成。