■记者 杨 薇 通讯员 耿丹樱
市域治,天下安。
市域社会治理水平事关群众切身利益,事关社会和谐稳定,抓住了“市域”这个核心关键,就能起到“一子落而满盘活”的效果。
嘉兴,位于我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,拥有550多万人口,是一片吸引世人目光的热土。相比其他城市,嘉兴更早更多地面对社会发展的新问题、新挑战,市域社会治理压力更为繁重、任务更加艰巨。
2020年5月,中央政法委在全国启动市域社会治理现代化试点工作,嘉兴成为全国市域社会治理现代化试点之一。三年来,嘉兴保持着“风雨无阻向前进”的奋进姿态,积极开展一系列市域社会治理的实践探索,形成了三治融合、三源共治、三微治理及线上社区等众多极具辨识度的创新成果,同步推动了社会的和谐稳定,为建设共同富裕典范城市、打造长三角城市群重要中心城市提供了有力的治理保障。
试点三年,嘉兴交出了一份安全感满满的“高分答卷”,让人民群众的获得感更可持续、幸福感更充实、安全感更有保障。
顶格对待,特色示范
春夏之交,天气晴朗、微风习习,市民纷纷走出家门,公园中、商场里、绿道上,抑或是一个个“禾城驿·温暖嘉”里,都充盈着朗朗笑声……嘉兴人正在享受着安然惬意的生活。
这样的平安幸福,源于市域社会治理现代化的全力护航。三年来,嘉兴市坚持把完善市域社会治理体制,作为推进市域社会治理现代化“牵一发而动全身”的关键点谋深做实。
自试点工作开展以来,嘉兴的市域社会治理现代化便被归入“最高规格”一档。市委将市域社会治理现代化先行市建设作为嘉兴着力打造的“七张金名片”之一,成立由市委书记、市长任双组长的创建工作领导小组。
嘉兴先后出台《加快推进市域社会治理现代化的实施意见》《打造市域社会治理现代化先行市行动方案》,编制《嘉兴市市域社会治理现代化“十四五”规划》,持续完善顶层设计。
市人大、市政协每年视察指导社会治理重点工作,如市政协围绕“推进市域社会治理现代化”开展市政协主席会议专题协商和议政性常委会会议协商。
国之兴衰系于制,民之安乐皆由治。这些高屋建瓴的擘画,既体现了系统性、整体性、协同性,又瞄准关键处、打开突破口,走出了一条具有嘉兴特色的市域社会治理现代化之路。
共建共治,共享幸福
嘉兴“治”在幸福,深知要达到治理效能最大化,离不开多方力量的参与。
“西山经验”是最佳代表。“从乱象丛生的后进社区,到九项国字号荣誉加身的明星社区,西山社区的法宝是什么?”近期,不少专家学者、考察团循着这个问题前往海宁取经。
“缺人、缺钱、缺资源”的西山社区通过搭建楼道议事会、居民会客厅等线上线下交流平台,理出了“需求清单”;通过链接楼道“红管家”、爱心联盟等社会资源,联动社工、社区志愿者、社会慈善等“五社”元素,形成了全方位的“资源清单”;通过打造“121爱回家”“爱心食堂”“爱心教室”“石榴花开”“我是你的眼”等65个暖心服务项目,理顺了“项目清单”。
“以‘三张清单’实现有‘有呼必应、一呼百应、未呼先应’,这就是西山的工作法。”西山社区相关负责人坦言,正因为如此,很多居民、租户在城中村改造后,选择继续留在西山,不是因为西山硬件设施好,而是他们深切感受到了西山大家庭的温暖与关怀。
在嘉兴,“党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与”的治理合力,催生了“‘四治融合’+‘协商治理’”“居民会客厅”等诸多特色做法,也让“乌镇管家”“南湖义警”“当湖好帮手”等自治队伍的名声更为响亮。
治理好、建设好、发展好嘉兴,没有局外人、没有旁观者。近年来,嘉兴进一步推动各方资源力量协同有序参与,形成党委、政府、社会、公众携手参与的社会治理共同体,让社会管理走向社会治理,政府单向管理走向政府主导、社会多元主体协商共治,让基层社会自治活力得到充分释放,法治思想深入人心、道德风尚不断提升、党群关系更加密切、经济社会发展更加和谐。
创新“智治”,促现代化
现代化要有现代化的样子。
作为世界互联网大会永久举办地,嘉兴创新互联网时代公众参与体制,打造了集报事、议事、办事于一体的“微嘉园”平台,以互联网思维精准对接百姓需求、提供有效服务,更大范围汇聚民意。目前,该平台实名注册用户271万,获评省共同富裕示范区“最佳实践”,荣获中央政法委第四届“四个一百”评选一等奖。
“智治”已逐渐成为嘉兴推动市域社会治理的重要方式和科技支撑。
2021年3月,嘉兴上线全省第一个市级数字法治门户,共新建任务138项,通过“进行中、滞后、预警、已完成”多状态管理,确保所有任务稳步推进。
“嘉”里各地也正因“数”而变。海盐率先探索的“平安e骑”纳入“浙江e行在线”试点,“法小督”法治督察应用提升法治督察整体效率21%,获评数字司法好应用;嘉善的餐饮服务业联合执法应用上线以来,99%的餐饮店被纳入平台监管,累计处置问题6500余条,95.2%的问题处理时间少于7天;海宁的“全域送达”已对接海宁全市党政机关,目前共送达文书8.4万余件,送达成功率达98.3%,节约费用160.3万元……
从全国首个跨域审判资源协同应用平台上线到“综合查一次”执法模式被写入国务院文件;从“案件码”“证据通”等成果获评全国政法智能化建设智慧检务创新案例到12个应用入选全省数字法治好应用……在嘉兴,“智治”让百姓办事更快了,更方便了,也更省心了。
社会治,百姓安,生活美,和谐善治之花在嘉兴绽放;在嘉兴,你可以感受到“中国之治”的磅礴力量。