■记者 陈 曦
通讯员 朱 君 钟璐婷 陈志明
草长莺飞的嘉兴大地，一派繁忙。
据浙江省经济运行监测分析数字化平台显示，今年一季度，嘉兴“无感监测”营商指数为94.70，列全省第二，其中，平湖市、南湖区、桐乡市三地进入全省前十。
今年初以来，市发展改革委（营商办）着力推进一流对标攻坚行动，深化重点领域和关键环节创新，打造“浙里最‘嘉’”营商环境品牌，激发高质量发展内生动力。我市5个“微改革”项目入选2022年度浙江省优化营商环境“最佳实践案例”和“优秀实践案例”，入选数量列全省第一。
“全力拼经济”是今年的主旋律。对经济发展而言，营商环境是基础和保障。拼经济，拼的就是营商环境。
嘉兴聚焦企业和群众需求，不断优化政务服务，创新体制机制，让各种类型的经营主体“如鱼得水”，构筑高质量发展持久强大的引力场。
在嘉兴投资兴业，“快，效率高”
营商环境建设是一项涉及面广的系统工程，讲究顶层设计。今年，嘉兴制定《嘉兴市深入实施“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升工作总体方案》和《嘉兴市营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》等，谋划制定一流营商环境对标攻坚行动实施方案和2023年度工作任务清单，项目化、清单化“奋战”攻坚，全力优化提升营商环境。同时，建立重点改革项目“一本账”，通过营商环境无感监测，推动“以评促改”“以评促优”，有效解决企业经营发展中的各类难题。
“极速”的办事效率是嘉兴不断优化提升营商环境的一个生动缩影。打造优质的政务环境，向来是优化提升营商环境的重中之重。
在嘉兴投资兴业的企业家，都有一个普遍感受，那就是：快，效率高！
嘉兴隆基年产7GW高效组件项目从洽谈到签约只用了1个月，从开工到建成用了6个月，从建成到投产用了2个月；海宁晶科项目一期从开工到生产调试，仅用了100天……无论是在园区，还是在乡镇，“嘉兴速度”为企业发展提供了有力支撑。
同时，嘉兴建立了33个基层调研联系点，明确首批30项重点改革项目。如建设科创金融改革试验区，持续深化科创金融改革，着力满足不同成长阶段科创企业的差异化金融需求；创建“零创空间”，构建经营主体设立“零成本”、经营场所使用“零成本”、法律咨询服务“零成本”等系列服务体系，为大学生、退役军人、残疾人等重点群体开展创业“零成本”帮扶。
“我们建立健全营商环境改革项目闭环管理机制，夯实需求调研、项目立项、择优入库、攻坚推进、督查问效、经验提炼等基础工作，强化营商环境改革谋划、执行、问效全流程闭环管理。”市发展改革委相关负责人表示。
在嘉兴，政策要素保障和改革红利加速释放，经营主体的获得感和满意度不断提高。
以企业、群众满意为第一标准
昨天，市民蒋女士来到海宁市海洲街道便民服务中心，她在自助相机前坐好，按下蓝牙快门，自拍了一张心仪的证件照。随后，照片出现在她新办理的户口本、市民卡上。过去，办这两种证件，需要拍两次照。
一张小照片，推动大改革，服务大民生。4月初，嘉兴通过“一窗通拍”改革，市民只需拍一次照片，就能在多个部门的201项办证业务中共享通用，不用重复拍、多头跑，累计给当地企业、群众节省费用150多万元。
照片虽小，牵动的改革却不小。“一窗通拍”改革，涉及公安、市场监管等19个部门。这些部门既优化原有办事流程，还让数据实现跨部门共享共用。
今年，浙江把营商环境优化提升作为“一号改革工程”，提出要增强政府服务力。一张照片的改革，为政务服务的提升改善，提供了一种路径。
“扶企扶在关键处、助企助在点子上”，这才是优化提升营商环境的“精准发力”之道。
多年来，嘉兴一直坚持用户思维，站在企业和群众的角度想问题、出政策、办事情，以市场评价为第一评价，以企业、群众满意为第一标准，让经营主体在营商中“赢”。市发展改革委相关负责人介绍，我市优化提升营商环境工作立足企业发展现实需求，扎实推进“企业服务直通车”工作，坚持“企业问题受理全兜底、问题解决直通市领导”理念，做到“一般问题快捷解决、疑难问题集中攻坚、复杂问题领导牵头、服务过程留痕可查”。
一些服务或许很“小微”，但彰显了我市对经营主体的关切。
面对企业的困难和诉求，嘉兴不断加强分析研判，推动解决问题从“一件事”到“一类事”、“某个点”到“整个面”、“单环节”到“全链条”的提升。1至3月，全市累计受理协调企业问题诉求2462个，办结量2429个，问题办结率98.66%。
加大营商环境改革创新力度
“订单急着出货，检测报告没拿到，怎么办？”桐乡一家企业研发的新产品因缺少检测设备无法进行合格验证，负责人陈先生通过当地毛衫产业质量基础设施“一站式”服务平台，在线预约了“共享实验室”。
令他没想到的是，检测人员及时赶来并在短时间内完成了产品的指标检测，企业不用掏一分钱。“真是太好了。”陈先生一脸激动。
桐乡是全国规模最大的毛针织产业集群地，随着产业的蓬勃发展，企业对品牌打造、提升行业话语权、规避国际贸易壁垒等方面的需求愈发迫切。对此，桐乡打造了毛衫产业质量基础设施“一站式”服务平台，首创“一键”服务模式，面向企业特别是中小企业提供全链条、全方位、全过程质量基础设施综合服务，成为毛衫产业提质升级强有力的技术服务支撑。
在这个平台上，企业不仅可以“一键共享”国家级毛针织品实验室，还能“一键即享”海量国际标准信息、“一键优享”品牌价值升级服务等。据悉，平台集聚了标准化、检验检测、品牌服务等九大功能，还拥有一个“智慧大脑”——“硕博服务团”，为企业提供线上报检指导、线下24小时技术支持。截至2022年底，平台已累计服务企业5.9万户。
唯有创新，才能激发经营主体活力。
今年，我市持续加大营商环境改革创新力度，培育“柔性监管”“知源码”等一批营商环境数字化场景应用，有效激发市场活力和社会创造力。如桐乡市打造产业链互助数字化应用平台，推动企业供需资源精准匹配，已促成上下游产业链企业对接达成合作采购4.9亿元。
市发展改革委相关负责人表示，我市将坚持问题导向、刀刃向内、对标一流、全力攻坚，对标世界银行新评估体系（B-Ready），围绕新评价导向、全球最佳实践等，结合国家和省级即将出台的新一轮对标改革政策，聚焦市场主体准入、获得经营场所、市政公共基础设施报装等重点领域，推进深层次改革，擦亮“浙里最‘嘉’”营商环境金名片。