健康无小事，点滴系民生。如何补齐基层医疗卫生基础设施建设短板？怎样加强基层医疗卫生服务体系建设？南湖区人大聚焦百姓关切，把基层医疗卫生服务体系建设作为今年人大监督工作的重点之一，通过调研、座谈、走访和外出考察学习等，深入了解全区基层医疗卫生服务体系建设情况，为进一步提升基层医疗卫生服务水平建言献策。
最近，区十届人大常委会召开第27次主任会议，分别听取了区政府、区人大常委会教科文卫工委关于基层医疗卫生服务体系建设情况的汇报、调查报告，区人大常委会组成人员和区政府相关人员进行了充分交流，全面分析南湖区基层医疗卫生服务体系的现状，并就下一步发展建设规划提出了建设性的意见建议。
■记者 许冰洲 通讯员 冯 成 邓 昕
筑牢人民群众健康的 第一道防线
病有良医、身体健康是人民群众的热切期盼，基层医疗卫生机构是守护人民群众健康的第一道防线。
如今，走进南湖街道桂苑社区的5G+云诊室，居民们通过网络就可以接受嘉兴市第二医院医生的诊断，还可以远程配药。这里设有24小时无人自助售药机，居民可以方便地取到药品。
这是嘉兴首个社区5G+云诊室。桂苑社区卫生服务站重点打造智能健康管理平台，在嘉兴市第二医院紧密型医联体的基础上优化医疗资源结构布局，打造5G+云诊室，运用5G高速网络和数据云存储等技术，通过线上线下相结合的方式，拓宽群众就医渠道，为患者提供更便捷的医疗服务。
根据区人大常委会教科文卫工委调研组的调研，南湖区范围内（不含城南、长水街道）现有基层医疗卫生机构12家、村（社区）卫生室（服务站）48家，经过近年来的布局和建设，全区已基本形成以二级综合医院为引领、专科医院+基层医疗机构为支撑、村（社区）卫生室（服务站）为网底的“1+11+48”三级医疗卫生服务体系，初步建成15分钟医疗卫生服务圈。
根据区人大常委会年度监督工作计划，今年3月中旬起，区人大常委会副主任黄敏带领调研组，先后赴大桥镇和建设街道卫生院调研；随后还召开座谈会，听取区相关部门的情况汇报，与部分镇（街道）分管领导和卫生院负责人座谈交流，向多家紧密型医联体了解合作情况，全面摸清家底。
经过多年持续努力，南湖区基层医疗卫生机构建设取得积极进展和成效，基层医疗卫生服务网络基本健全。近年来，全区先后完成南湖区中心医院、凤桥镇卫生院和新兴街道社区卫生服务中心易地迁建，群众就医环境明显改善。今年3月，南湖区公共卫生中心及人民医院项目全面开工，建成后将达到浙江省等级医院评审标准三级乙等医院标准要求。
对基层医疗卫生机构建设，区人大高度关注，并全力推动。在今年2月召开的区十届人大二次会议第二次全体会议上，经过区人大代表投票，从12项备选项目中差额票决出了10项民生实事项目，这其中就包括“基层医疗提升项目”。根据民生实事计划，今年，南湖区将新开工建设街道社区卫生服务中心，同时改造提升新嘉街道社区卫生服务中心，提升相关区域就医品质。
此外，解放街道和余新镇各有1家社区卫生服务站（室）规范化改造被纳入2023年省政府民生实事项目。
强健基层医疗卫生服务体系
“神经末梢”
基层医疗卫生服务体系建设是医疗卫生事业发展的“神经末梢”，为城乡居民提供安全、便捷、高效的基本医疗服务和基本公共卫生服务，是基层医疗卫生工作的目标，是一项重要的民生工程，直接关系到人民群众的健康指数和幸福指数。
区人大常委会教科文卫工委相关负责人表示，近年来，区政府以保障人民群众健康和生命安全为出发点和落脚点，深化基层医疗卫生综合改革，基层医疗卫生服务体系建设工作取得很大的成绩，但是通过调研，发现基层医疗卫生服务体系建设还存在一些困难和问题，比如政策保障还不够完善、人才队伍建设推进还不够有力、整体服务能力水平有待进一步提高。
如何更好地提升基层医疗卫生机构的能力和水平？区人大常委会教科文卫工委在调研报告中建议，要开展“一院一品”创建，鼓励各基层医疗卫生机构依托紧密型医联体单位，主动借势借力，根据自身禀赋和发展需要，聚焦重点专科，打造符合自身发展规划的诊疗特色，以特色专科带动“名院、名科、名医”建设，全面提升基层医疗卫生服务能力。
在今年3月公布的2022年嘉兴市基层医疗卫生机构特色专科（专病）评审结果中，南湖区的大桥镇中心卫生院中医科、余新镇中心卫生院妇科和七星街道社区卫生服务中心血液透析科3个专科被授予“2022年度嘉兴市基层医疗卫生机构特色专科（专病）”称号。至此，全区累计建设市级基层特色专科3个，区级重点学科37个。
“我们在调研中发现的最大的问题是‘人才怎么留’，基层医疗卫生机构人才流失较为突出。”与会人员表示，市区大医院对基层医疗卫生机构的优秀人才的“虹吸效应”非常明显，可以借鉴其他地方的做法，基层医疗卫生机构的招生定位非常重要，要想方设法培养留住优秀人才，打造优秀团队，要给人才成长打造优质平台、拓宽上升通道，让人才安心留在基层医疗卫生机构。
人才是卫生健康事业发展的战略资源，人才紧缺问题是制约基层医疗卫生机构发展的瓶颈。今年3月，南湖区出台了《关于进一步加强南湖区卫生人才队伍建设的实施意见》，坚持引进和培养并重，为推进“健康南湖”建设提供智力保障。南湖区鼓励医疗卫生单位引进高端紧缺人才，对全职新引进的卫生类人才最高给予100万元奖励，还发放人才购房补助。
与会人员还建议，突出基层医疗卫生机构的公益性，政府要加大基层医疗卫生事业投入；要加强基层医疗卫生机构信息化建设，方便老百姓就医；要错位引进、培养人才，用事业、待遇留人；要进一步明确基层医疗卫生机构的定位和服务对象，进一步改革完善体制机制；要进一步加强基层医疗卫生服务体系建设，切实打响“健康南湖”品牌。
区人大常委会主任吴健表示，医疗卫生事业是关系人民群众生命健康和经济社会发展的大事，要统一思想、提振信心、加大力度，对全区基层医疗卫生服务工作进行深入谋划研究，让基层医疗卫生服务事业发展符合高质量发展建设共同富裕示范区之首善之区的定位，更好地满足人民群众的医疗卫生需求。要制定切实可行的目标计划，加快谋划推进一批基层医疗卫生项目，提升硬件设施水平。要建立完善人才培养和招引机制，做好人才储备和提升。要改革医疗卫生投入机制，既要把硬件搞上去，又要把人才留下来。基层医疗机构自身要积极探索完善管理体系，练好内功，不断提升医疗卫生服务水平。