■张 涛
居家养老、河道保洁、满意度测评……近年来，政府购买第三方服务与百姓的日常生活紧密相连。《中国纪检监察报》日前发表长文，聚焦政府购买第三方服务中存在的一些问题，以及各地专项治理所取得的成绩。
政府购买第三方服务，是指政府通过公开招标、定向委托、邀标等形式将原本由自身承担的公共服务转交给社会组织、企事业单位履行，以提高公共服务供给的质量和财政资金的使用效率，满足公众的多元化、个性化需求。“花钱买服务、办事不养人”，这一契约化服务方式因权责清晰、灵活高效在不少地方广泛运用，成为创新公共服务供给机制和财政支出方式的重要举措。
政府购买第三方服务是政府采购的一部分，需要遵守《政府采购法》的相关规定。2020年3月1日起施行的《政府购买服务管理办法》，对于购买主体和承接主体、购买内容和目录、购买活动的实施等有明确规定。但在现实中，一些地方存在“重购买、弱管理、轻评估”等现象，有的部门在购买服务时，对项目的必要性、合理性缺乏科学论证，花冤枉钱的事情时有发生；有的部门购买服务后便当起“甩手掌柜”，缺乏有效监督，致使第三方服务走样缩水。
政府购买第三方服务的成效如何，不仅关系到财政资金的使用效率，而且关系到广大公众的民生诉求。鉴于此，必须不断总结经验教训，积极建章立制，推动政府购买服务在不断规范中稳步前行。
其一，严格目录管理，明确购买禁区。按照规定，政府购买服务的范围和内容实行指导性目录管理，财政部和省级财政部门分别制定本级政府购买服务指导性目录，《政府购买服务管理办法》还规定了不得纳入政府购买服务范围的六类事项。因此，政府购买第三方服务不能随意，不能“想外包就外包”，而应严格遵照目录和负面清单划定的范围，不越界，不闯禁区。
其二，公开透明运作，加强社会监督。和其他政府采购一样，购买第三方服务要把有限的资金用在刀刃上，让财政资金发挥最大效用，防止可能出现的暗箱操作和腐败行为。为此，应坚持公开透明的原则，通过设定招标资质门槛、畅通信息发布渠道、加强社会监督、强化惩处问责机制等措施，让政府购买服务始终在规则范围内运行、在阳光下运行。
其三，完善绩效管理，保障服务质量。《政府购买服务管理办法》专门强调了政府购买服务“买得值”的问题，明确政府购买服务应当开展事前绩效评估，定期开展绩效评价，并加强评价结果的运用。政府购买服务不能“一买了之”，应当建立健全绩效管理机制，倒逼第三方提高服务质量，更好地满足人民群众的公共服务需求。