■记者 耿俪洳 通讯员 秀 平 本版图片由秀洲区委政法委提供
社会治理是国家治理的重要方面。
党的二十大报告对社会治理创新进行了全面、深刻、系统的阐释，为贯彻以人民为中心发展理念，创新社会治理实践，加快推进社会治理共同体建设指明了一条有中国特色的道路。
社会治理是个大课题，也是个大难题。社会治理创新从本质上说，就是政府、社会及居民之间的角色重构及协同行动。
昨天，记者从秀洲区委政法委获悉，通过问题剖析和系统梳理，秀洲区拟从矛盾防范、安全保障、公共服务、共建共治等四个层面形成治理的“九个立方”，打造具有秀洲特色的精细化、模块化、规范化的基层社会治理“立方众治”架构体系。
治理需求群众提、治理手段群众认、治理方式群众选、治理工作群众推、治理效果群众评……健全共建共治共享的社会治理制度，秀洲全面提升社会治理效能。
一个“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体将在秀洲逐步形成。
试点先行，火炬样本成示范
随着“叮”的一声提示音响起，新塍镇火炬社区有村民反映火炬花苑10幢4单元某车库有老人烧纸，智慧消防烟感装置自动报警。“安立方”系统随即自动推送报警信息，新塍镇消防队、村微型消防站、小区物业收到信息后，第一时间赶到现场，及时消除隐患，体现出“整体智治、高效协同”的强大威力。
成立于2022年6月30日的火炬社区，在原火炬村基础上探索打造城乡融合型社区，成功入选浙江省高质量发展建设共同富裕示范区第二批试点、全省强村富民集成改革典型案例。
春日暖阳下，走进火炬花苑小区，家家户户告别了传统农村散居模式，住进了环境优美、配套齐全的多层小洋房。小区相邻的“万亩方”高标准农田内，麦浪滚滚，长势喜人。
以承包地改革为基础、以股份化改革为动力，火炬社区实行“全域整治+集中流转+标准农地”模式，盘活耕地资源，努力发挥好土地专业合作社实质作用，打造集生产美、生态美、田园美、人文美于一体的“五彩新塍·万亩方”2.0版。
统计数据显示，2022年，火炬社区集体经济收入1157万元，经营性收入502万元，居民人均收入6.6万元，超过嘉兴市居民人均可支配收入。
强村富民，有探索有实践有成效；强社惠民，有行动有目标有成果。
作为拆迁安置社区，火炬社区存在外来居民多、安全隐患多等治理难题。2022年，作为全区试点，火炬社区创新打造“初心如炬·立方众治”体系，将“政府行动—居民享受”的单向社区治理发展到“政府行动—居民参与—共建共享”的双向社区治理。
在这里，“邻立方”把矛盾纠纷化解、医疗卫生服务、民情民意收集等整合在一个空间，节约了成本。“安立方”融合治安安全、消防安全、交通安全等公共安全基本要求，形成“大安全”的硬件要求和机制体系。“和立方”统筹协调各级调解组织、整合相关部门职能、调动各界社会力量，组建流动调解员名录库，打造一批流动调解室，变“坐堂问诊”为“上门巡诊”。“智立方”依托“智慧火炬”社会治理云平台建立线上线下相结合的常态化收集反馈机制，精准掌握居民需求，第一时间处置反馈，实现社区治理“7×24小时在线”。
在这里，社会治理项目从解决难题和满足需求出发，变自上而下要求为自下而上需求、变政府指令为群众需要、变上级评估为群众评价，更加充分发挥出基层社会治理实效。同时，议事会商、项目策划、组织执行、跟踪督导、考核评估等一整套流程建立，形成规范化、制度化运作体系。治理目标融入治理“立方”，明确建设要求标准和考核评价方式，从根本上解决理念不懂、抓手缺失、成效模糊等关键问题，实现群众看得懂、社区上手快。
在这里，群众积极参与社区治理。需求收集时，他们畅所欲言表达心声，推动工作及时落实，不能落实的也能及时反馈。确定措施时，他们在百姓议事会、乡贤参事会上提出意见和建议，推动措施及时修订完善。推进工作时，他们发挥主人翁精神，为工作开展献计献策，并身先士卒、主动参与共见证。评价效果时，他们各抒己见，既对满意处表达赞赏和认可，也对不足处提出改进办法。
从干部干、群众看，到一起想、一块干。在火炬社区，共商共治共建共享的意识在百姓心中扎根发芽，融合发展新格局逐渐形成。“平时有呼必应、战时一呼百应、时时未呼先应”的局面全面打开。
举措实实在在，成效明明白白。自“立方众治”体系建立后，火炬社区实现消防火灾事故和亡人事故零发生，信访总量、警情数、电信网络诈骗发案率、交通事故数同比下降的“双零四降”。
在新塍镇党委副书记祝伟宽看来，“立方众治”实践模式将原来的“分散协同型”治理体系发展到“整体融合型”治理体系，借助不同“立方”的黏合作用，将各社区治理主体团结起来，打造“上下一心、铁板一块”的融合型社区治理主体，让更多居民享受共富成果和共享优质服务，为实现共同富裕的目标贡献“基层治理之力”。
立方众治，多元体系促提升
眼见着火炬社区居民通过“立方众治”，日子越过越红火，干事越来越来劲，邻近的新塍镇陡门社区居民不淡定了。他们自发找到社区，明确提出，我们是不是也可以像火炬那样，打造“立方众治”体系，让我们来选项目、评优劣？
把探索变成经验，将试点做成示范。4月上旬，秀洲召开基层治理“立方众治”示范点建设推进会，明确将在全区村社开展“立方众治”建设工作，提升全区基层社会治理现代化水平。
根据“四治融合”理念、“协商治理”思路和“五基”建设要求，秀洲将以火炬社区成功经验为蓝本，围绕基层治理难题和群众需求，提出针对性的工作措施、工作机制和工作标准，把各条线部门零散在村、社区社会治理中的职责任务，导入到一个个模块化的“立方”中，形成治理的九个“治理立方”——
“红立方”，党建统领村、社治理组织建设、机制建设和力量建设；“智立方”，筑牢支撑村社治理数字化、智慧化底板；“法立方”“和立方”，从法治保障、和合共治两个方面推动村社矛盾纠纷化解。
“安立方”，整体推进村、社社会治安、交通安全、消防安全等本质安全水平提升；“便立方”，提高村、社公共服务标准，提升服务保障水平；“社立方”“邻立方”“微立方”，从“五社”联动、居民群众自治、线上线下参与三个维度，提升基层社会治理共建共治水平。
在搭建“立方”模块后，还将根据“治理需求群众提、治理手段群众认、治理方式群众选、治理工作群众推、治理效果群众评”，由群众和村、社区共同协商确定“立方”项目，发挥基层社会治理的最大效能，打造形成具有秀洲特色的精细化、模块化、规范化的“立方众治”基层社会治理架构体系。
全面开展“立方众治”建设工作并非一推了之，而是针对城市、城乡、农村三种不同社区类型，建立群众选、村社统、镇街定的“立方”选择机制。
“为何要建立灵活选择机制，这是我们在走访调研中发现的‘立方众治’能开展好的关键所在。”区委政法委副书记章冬伟用调研中碰到的两件小事进行了说明。
比如某些村的青壮年多在外工作，一老一小留守在家，配备齐全的体育健身设施长期无人使用，而一老一小急需的老幼服务却较为缺乏，这时就要有针对性地重点打造部分“立方”、推进“立方”项目，真正满足群众需求。
又比如某个社区在小区部分楼前选用了价格高的树种，却在落地过程中遭到百姓反对。调查后发现居民并非反对种树，而是觉得树种高大会影响低楼层采光。最终，社区选择栽种低矮的灌木，既节省成本，又获得认可。
将“立方”治理项目进行公示公告，按照“群众事群众评、群众需群众选”原则，召开“百姓议事会”，由辖区居民群众自行选取。这便是“立方众治”开展的首要一步：“群众选”。
群众来选择，村社再统筹。作为社会治理的基本单元，村、社区是社会治理体系的基础部门。分析梳理群众需求和工作要求，结合自身治理能级、基础条件，在群众选择后，社区要统筹提出社会治理项目，通过乡贤参事会等进行评议后上报镇、街道，既有效提高治理能力，又切实拉近党群关系。
村、社区确定项目后，镇、街道要确定建设梳理、标准、规模。基础较好的村、社区，可全面打造“九个立方”；基础相对薄弱的村、社区要注重实用性，重点打造若干“立方”，逐步推进、逐步提升。
“总体来说，就是根据不同村的具体情况，做到基本型全面铺开、标准型按需打造、示范型标杆建设，推动全区村社‘立方众治’体系全面铺开，打造一批‘可看可学可复制’‘特色纷呈出亮点’的示范型村社，在全区形成示范带和特色群。”章冬伟说。
据了解，整个体系建设分示范引领、全面推进、迭代提升三个阶段进行。6月底前，全区建成一批可看可学可复制的示范型；12月底前，基本型全面达标，并建立一批标准型。同时，在两年内按照每年半数以上“低标跃进高标”要求，推动基本型和标准型向上提升，力争到2024年底全面建成示范型。