■撰文 杨颖慧 图片由海盐县委政法委提供
海盐，再次因为和谐平安，凝聚全社会的目光。
3月30日，在一年一度的浙江省建设平安浙江工作会议上，海盐以全市第一、全省第六的成绩，获评2022年度浙江省平安县，成功实现平安建设“十八连冠”，高分获得全省首批“二星平安金鼎”。
这个平安金鼎有多少“含金量”？我们来捋一下：省委、省政府每年评选一次平安市、平安县 （市、区），连续3年获评的授予平安鼎，连续6年的授予平安铜鼎，连续9年的授予平安银鼎，连续12年的授予平安金鼎，连续15年的授予一星平安金鼎，连续18年的授予二星平安金鼎。再划一下重点，“二星平安金鼎”是现阶段浙江平安建设领域最高奖项。所以，这确实很不容易！
那么，19年、6000多个日夜一直保持“平安”，这是一种什么样的体验？海盐的老百姓感受深刻。
邻里间的纠纷变少了，居住的环境更美了，老百姓的话语权更多了，政府的应急反应能力更强了……“平安”宛如空气，伴随民众左右，处处可感可知。
长治才能久安，一座城市的平安，从来不是一朝一夕就能实现的。
2004年，自省委作出建设“平安浙江”重大决策以来，海盐立足本地实际，坚持抓发展首先抓平安，持续夯实平安建设和社会治理基层基础，抓实县域社会治理现代化，深入推进“扫黑除恶”专项斗争深挖根治，以“大平安”理念带领县域共同体建设和谐稳定社会。
19年来，海盐久久为功，绵绵用力，牢牢把握高水平县域社会治理现代化总要求，以专项行动实施提升平安工作“含金量”，纵深推进平安提升专项行动，深入开展消防安全、生产安全等领域“大排查大起底大整治”行动，常态化推进“扫黑除恶”斗争，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等突出问题。2022年，全县电诈发案数同比下降5.93%，群众损失数下降28.85%，安全生产事故起数下降28.57%。成功破获“能量金字塔”养老诈骗案，该案被列为全国专项办督办案件。
盐平塘是海盐的一条重要河流，南北贯穿整个海盐，河湖安澜，也是一抹平安底色。海盐结合地域特色“沿海的鱼鳞石塘”，全面打造“盐平塘”（即海盐平安的鱼鳞石塘）品牌，以县域“大平安”品牌带动镇街平安“子品牌”，以“一镇一品”聚合力促进全县“大平安”。
——坚持固本强基，打牢“盐平塘”的“基础桩”。深入开展“除险保安专项行动”，探索建设海盐矛盾隐患“五色图”，着力打造“136”纠纷调处格局，化纠纷于诉前，化信访于萌芽。全力守护人民群众生命安全和财产安全，确保社会长治久安。
——坚守法助共富，守住“盐平塘”的“基准线”。以开展“八个跨部门跨领域突出问题专项整治”为抓手，在推动执法司法改革上下功夫，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到公平正义。在推动执法司法水平提升上下功夫，推动制度机制更好落实，提升执法司法工作质效和公信力。该项工作列全市第一。
——探索数字赋能，筑牢“盐平塘”的“丁坝群”。着力让“数字化改革”“全面深化改革”“共同富裕”融合推进，积极探索应用场景，加强示范品牌创建，推进整体智治。2022年，海盐县“法小督”“执法有度”入选省“数字法治好应用”，“四联五快”智控应用得到省领导批示肯定。
——倡导共治共享，织密“盐平塘”的“鱼鳞体”。深化新时代“网格连心、组团服务”工作，健全“全科网格”工作机制，全面落实网格事务准入审查机制，真正实现“网格吹哨”作用。继续深入推进镇（街道）治理品牌建设，结合地方实际，挖掘特色亮点，形成一镇一品、百花齐放的格局，进一步夯实营商共富基础。
秦山 “秦义联盟”赢口碑
“家门口路边的灯坏了，我只要对着门牌扫一扫就可以上报问题，前天上报问题，今天路灯就修好了，太方便了。”海盐县秦山街道许油车村许介组村民沈阿姨对自家门口的“数智门牌”赞不绝口。
近年来，秦山街道紧紧围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标，创新打造“秦义联盟”区域调解品牌。“秦义联盟”积极打造线上“秦义通”平台，系统内设警情推送、线索收集、调处回复、纠纷流转、我要点单等模块，实现矛盾纠纷一键上报、流转、处置，为“秦义联盟”运作提供核心信息支撑。同时，广泛建立“秦义联盟”微信工作群、小组群等“指尖联盟站”，部分村（社区）建立“云上秦义联盟”智治平台，通过对村内重点人员、纠纷信息摸排预警，实现数字赋能信息联动。
依托“秦义联盟”队伍建设，秦山街道还编织出一张“纵向南北、横向东西”的社会治安防控网，提升群众自主防范意识，挤压违法犯罪空间。近年来，秦山街道信访积案、重复访得到逐步化解，信访总量逐年递减，初步实现了矛盾纠纷化解在基层的治理效果，有效提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感，进一步夯实共同富裕平安稳定“基石”。“秦义联盟”获评全省2021年度乡镇（街道）法治化综合改革试点最佳实践案例、2022年度省级“金口碑”区域调解品牌。
未来，秦义联盟将继续以人本化、生态化、数字化为建设方向，打造未来治理、智慧、服务、产业、风貌、文化、邻里等场景，集成以党建为引领的“美丽乡村＋数字乡村＋共富乡村＋人文乡村＋善治乡村+廉洁乡村”建设，以自治消除矛盾、以法治定分止争、以德治春风化雨，更以智治实现社会治理的维度跨越，破除基层矛盾种类多、治理难的问题，为基层治理现代化社区建设打造秦山样板。
于城 “于音”绕梁解纷扰
余音绕梁不绝于耳形容的是音乐好听，犹如天籁。在于城，“于音联盟”成了俯首听民音、躬身解民忧、弹奏和谐曲的代名词。“于音”具有倾听、了解于城群众声音、诉求之意，与厘清矛盾纠纷全貌、主动排查纠纷隐患含义相通。“联盟”即联合各方力量共同致力于基层矛盾纠纷的排查化解。
近年来，于城积极打造“于音联盟”平安品牌，广泛吸收“于音·红石榴宣讲团”、“零纷调解室”、“新居民党支部调解团队”、律所、心理咨询协会等社会各界力量，将场所规范化建设与推进矛盾纠纷多元化解相结合，建立“一站式接待、多渠道化解、全方位推动”的矛盾纠纷多元化解工作模式，借助政府与社会的双重力量，充分发挥党委政府的统筹作用以及新居民等“乡音调解”优势，提高初信初访事件处置率，有效提高矛盾化解办理质效。2022年，全镇共受理矛盾纠纷403件，初信初访321件，化解处置率同比提高10%，满意率99%。
海盐县最大的农副产品综合市场就位于于城镇，市场内有各类商铺200多间，经营户140多户，较大的基数使得纠纷构成十分复杂。在于城镇农副产品综合市场这一基层矛盾纠纷易发领域，于城镇成立由司法所、派出所、市场监管、综合执法、供销五部门组成的农批市场调解工作站，针对多样复杂的市场纠纷，采取分类施策、分级定员、协同调处的模式，充分发挥五部门职能，同时依托新居民和少数民族调解员“乡音调解”“现身说法”，行政调解与人民调解有机结合，一站式解决市场纠纷，实现“矛盾纠纷不出市场”，为市场、商户和消费者创造更加安全、有序、便利和深受信赖的交易环境。
澉浦 “南北和”里护平安
一对多年的好朋友因一笔20万元的欠债而发生肢体冲突，伤了和气。“澉调南北和”品牌调解室的工作人员小何为他们做了调解，动之以情，晓之以理。经过3个多小时调解工作，这对多年老友终于达成一致，还款期限为2年以内。
像这样握手言和的例子，在“澉调南北和”调解室并不少见，看似简单的矛盾调解工作，却藏着很大的学问。这几年，“澉调南北和”调解品牌广泛吸纳心理咨询师、公安干警、优秀调解员、乡贤等社会各界人士，依托法治小院、睦邻客厅、工业园区等场所，建立一批“家门口调解室”“厂门口调解室”，探索创新“圆桌调解”“板凳调解”“流动调解”等调解形式，把调解工作延伸到居民家门口，依托公共法律服务点、居家养老服务站等地点创新建立“村民评理说事点”，实现“好坏大家判，事事有人管”的良好局面。同时，加强“浙里调”“浙里办”“微嘉园”“禾解码”等线上调解服务推广宣传，实现矛盾纠纷由事后处置为主到全闭环管理的升级。
“澉调南北和”调解品牌已经逐渐成为具有澉浦辨识度和镇域影响力的人民调解品牌，为澉浦以幸福邻里为基本导向，建设现代社区，调解民间纠纷，厚植“法助共富、法护平安”土壤，构建共建共治共享共富的美好家园贡献力量。
通元 融情“破冰”话和谐
一家三兄妹因为农村房屋安置补偿分配问题闹起了矛盾，进而又牵扯到三人父母过世前的赡养问题，纠纷愈演愈烈。三方因此发生矛盾纠纷，僵持了半年多，其中一人已经准备将该纠纷起诉至法院解决。
通元镇的“破冰联盟”成员获悉此事后，立即通过镇征迁办了解具体情况，把大家请到了“王大姐的小客厅”，并邀请征迁办参与调解，进行政策宣传和解释。调解员分别对三方当事人释法明理，分析矛盾焦点及利弊关系，耐心劝解疏导，并给足当事人思考时间。终于在第三次巧妙调解后，三方当事人冰释前嫌，握手言和，并签订了人民调解协议书，一起农村房屋安置补偿纠纷得到圆满解决，成功避免了上法庭争锋相对，实现矛盾不上交、化解在基层。
随着社会的不断快速发展，高质量发展、高品质生活已经成为城乡区域协调发展的必需。在稳步推进“小县大城”建设过程中，通元镇“破冰联盟”通过部门联动，深入基层农户，及时发现可能存在的矛盾隐患，做到纠纷防范在早、处置在早、化解在早，为平安通元建设及“小县大城”的推进保驾护航。
近年来，通元镇以镇级品牌调解室“王大姐的小客厅”为依托，联合警调、信访、劳动保障、消费者协会及各村、社区、企业的调解力量，打造“破冰联盟”调解品牌，形成程序衔接、功能互补的矛盾纠纷有效化解体系，最大限度低成本、高效率开展调解工作。2022年“王大姐的小客厅”获得“盐和”联盟优秀盟员称号。自“破冰联盟”调解品牌成立以来，全镇各级联盟成员组织共受理矛盾纠纷1650件，调处成功1637件,成功率99.21%，涉及标的2000多万元。
编辑/杨颖慧 版式/严 宽 校对/王斌渊