■记者 杨 茜
海宁市硖石街道西山社区火了。
3月31日,嘉兴市“五基”建设推进会暨“西山经验”推广现场会在海宁市召开。央媒、省媒等各路媒体聚焦“西山经验”;浙江大学光华法学院教授蹲点西山社区,多角度研究“西山经验”;全国各地慕名而来学习取经的领导干部考察团,一波接一波……“西山经验”热度不减,备受关注。
一个基层社区,为何能获得如此高的社会关注度?“西山经验”又给我们带来了哪些启示?
一
西山社区位于海宁老城区,海宁火车站就在辖区内。20年前,这个社区矛盾较为突出,流动人口多、环境卫生差、社会治安乱,居民怨声载道,一度被点名通报,成为当地挂牌的问题社区。
问题摆在眼前,但社区“缺人缺钱缺资源”,想要破题谈何容易?但办法总比困难多!
西山社区围绕“人”做起了文章。
2004年,嘉兴首家社区社会组织“温馨港湾”服务中心在西山社区成立。此后,“爱心联盟”“潮乡家园”“五朵金花”等43家社会组织相继在西山社区成立,链接了海宁义工等147个公益团队、2.1万余名志愿者。一批难题随着这些社会组织的成立相继得到破解。
比如,辖区老年人多,子女不在身边,谁来联系服务?西山社区依托社会组织启动了“121爱回家”项目,5年累计找回走失老人435人。
又比如,辖区新居民上班忙、孩子没人管如何解决?一个持续十多年、由5000多人次志愿者参与的爱心教室,解了新居民父母的后顾之忧。
截至2022年底,西山社区辖区内有各类社会组织173家、共建单位21家、“爱心联盟”成员单位147家。依托这些社会组织,志愿者等成为社区的重要帮手,协助社区解决了很多难题。西山社区的面貌不断发生变化——人心越来越近,家园越变越美。
二
一个曾经矛盾突出的基层社区,如今成为幸福和谐的“明星社区”,蝶变的关键点是什么?
面对前来考察调研的上级领导和兄弟单位的提问,西山社区的回答是:以9%的党员带动全员参与社区治理。
循着社区干部如数家珍般地介绍,西山治理图景愈发清晰。
在这里,社区党委是战斗堡垒,把好社区发展前进方向;居委会是驱动器,聚焦自治,聘任精干社区专职工作者,实行一窗受理、全科服务;社区孵化社会组织是后援团,延伸承接了许多居民公共服务项目。
火车跑得快,全靠车头带。
在当地居民眼中,这“火车头”就是社区党委,也是可敬可佩的社区党委书记金美凤。
金美凤参加社区工作23年,不仅是老年居民口中的“闺女”,也是新居民口中的“金姐”,“爱心联盟”骨干口中的“金哥”、年轻社工及志愿者眼中的“金妈”……在金书记的影响下,很多人找到了新的人生价值。
倪海东是潮乡应急救援队的队长,他说:“尽自己的力量为社会做点事,这样的人生才有意义。”
社区工作千头万绪,也不乏“找茬人”,西山社区干部的态度是“欢迎来找茬”!
一位居民时常指出物业管理存在的问题,社区干部多次上门,动员这位居民担任小区监督员。这位居民“上岗”后积极发挥作用,为小区建设不遗余力。如今,在社区“监督团”、小区监事会、楼道议事会、协商小驿站,活跃着很多这样的“找茬人”,他们建言献策,耐心做好居民工作。
一千个读者就会有一千个哈姆雷特。党建联建法、头雁引领法、资源链接法、项目问需法、骨干牵引法、找茬问计法、大爱守护法……在外界看来,“西山经验”里似乎蕴含了无数方法,从不同角度去解读,都能看到不少“智慧之光”。
或许,这也是“西山经验”一再受到大家关注的原因。
三
一滴水里观沧海,一粒沙中看世界。
社区是城市基层社会治理的“最后一公里”。党的二十大报告指出:“健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能。”“在社会基层坚持和发展新时代枫桥经验。”
从昔日矛盾突出的基层社区,到如今的省未来社区试点、“五无”社区的示范点、全国“四个100”志愿服务先进典型,“西山经验”成为城市社区党建工作的一场生动实践,也是城市基层治理创新的一个微观缩影。作为创新实践“枫桥经验”城市版,“西山经验”更为深化推进党建引领社会治理和现代社区建设带来了很多启示。
从目标设定来看,是一切为了群众、一切依靠群众。
在西山社区,人人都是社区建设的主角,书记领着党员干、群众跟着一起干。从老旧小区北关里拆迁到多次抗疫集结,从社会资源的链接到赶赴外地送服务,西山社区之所以能办成这么多“好事”“难事”,靠的是党建来引领、干群一条心、大家齐努力,让群众在参与中增强主体意识,营造我为人人、人人为我的浓厚氛围。
从眼界格局来看,具有跳出社区看社区的思路。
人员力量、服务资源“总不够”,是长期困扰社区工作的一大难题。来西山社区学习考察的人往往会发出这样的感叹:“一个小小社区竟能培育数量规模如此庞大的社会组织,全国都属罕见!”这背后,正是西山社区打破传统思维,运用党建联建,激发乡情爱心,全力整合社区、社会组织、专业社工、社区志愿者、社会慈善资源等多方力量的不懈努力。
整合力量,源于社区,又不限于社区;服务大家,立足本地,又不限于本地。很多事上,格局大了,自然好成事。
从实施路径来看,是找到了多方共赢点。
西山社区坚持13年的“微爱童行”服务新居民子女项目,包含爱心教室、圆梦微心愿、关爱留守儿童等诸多子项目,已为3700多人次新居民子女提供假期辅导服务,年均有200多名新居民子女与父母在西山社区千里相会。不少受益于项目的新居民,成为志愿者参与到其他项目中,用实际行动支持家园建设。
事事以“群众期盼”为切入点,积极链接群众“需求端”和社区、社会组织“供给端”,特别是瞄准基层治理中的“老破小”瓶颈,聚焦重点人群,充分运用“需求、资源、项目”三张清单开展服务,由此,西山社区也形成了幸福家园共建共治共享的和美氛围。
“住在西山是一件幸福的事!”
西山社区居民时常在分泌幸福的多巴胺。很多居民、租户在城中村改造后,还是选择安置、租住在此,不愿外搬。在这份对家园的无限眷恋中,有待我们挖掘的启示或许还有很多。