■撰稿 谢婷婷 周明丽
图片由区审计局提供
今年1月，南湖区在全市范围内率先出台《关于进一步优化招商引资招大引强工作机制的若干意见》，创新工作体制机制，将大抓招商和快推项目有机衔接，打造全过程绩效管理模式，构建流程清晰、闭环管控的招引机制，形成招商引资全流程管理。
为确保招商引资全流程科学、民主、合法，打造市场化、法治化、国际化营商环境，推动构建产业链最优生态，南湖区审计局积极主动作为，以高效推进市级“七张问题清单”重大审计问题整改落实为契机，进一步夯实全区招商引资根基。
2022年，南湖区审计局在某镇的审计项目中发现招商引资项目全流程管理不规范，该镇部分拿地项目实际生产内容与约定建设内容不符，存在“建而未投”“投而未达”情况。该问题由南湖区审计局主动上报，并于2022年12月被纳入市级“七张问题清单”重大审计问题清单。
对此，南湖区高度重视，区镇两级多跨协同、集成整改，区级、镇级两个层面建章立制、举一反三，进行自查自纠，推动重大审计问题整改提质增效，进一步提高服务全区招商引资项目质量和水平，实现招商引资项目全链条推进、全过程管理、全要素保障、全方位服务。
针对3家公司部署在某镇的项目“建而未投”以及1家公司项目存在“投而未达”情况，该镇对以上4家企业负责人开展了约谈，要求企业负责人严格按照约定条款执行项目协议，对标对表履约，努力提高项目生产能力，增强紧迫意识，督促4家企业提质提效，推动实现达产目标。
在法治的框架下，督促企业按时履约，也在项目达产前，对相关企业实施了差别化激励。今年年初，该镇还开展了规范招商引资及项目推进流程培训学习，集中组织相关人员学习《浙江省人民政府办公厅关于进一步规范招商引资流程管理的指导意见》等文件精神，提升工作人员业务水平，严把项目准入关。
“企业应严格按照约定条款和投资协议内容，保质保量执行项目内容、投资强度……”作为此次市级“七张问题清单”重大审计问题整改落实主体，今年以来，该镇对辖区在建项目开展了自查排摸，督促提醒企业负责人严格落实项目建设内容，按照“标准地”合同进行对标监管，现场提醒督促，一项项对表落实招商引资项目建设内容。截至目前，区、镇两级自查发现问题均已及时落实整改。
值得一提的是，在落实该重大审计问题整改过程中，南湖区经信商务局牵头，对2022年南湖区招商引资项目开展了问题隐患自查自纠整改工作，重点关注是否存在虚假包装以获得土地受让资格、项目投资协议书履约不到位、项目推进不及时等情况。
针对审计发现的问题，区政府也出台了《关于进一步优化招商引资招大引强工作机制的若干意见》，创新工作体制机制，建立项目履约管理机制和履约对标流程，严格按照约定条款执行投资协议内容、兑现扶持政策。在该项工作推进中，南湖区审计局主动靠前作为，抓好“发力点”，用好手中“标尺”，助推进一步完善招商引资体系。
履约监管对标内容包括投资强度、销售收入、税收、能耗、环境、人才、研发、增加值等指标。南湖区审计局还设立了“建而未投”和“投而未达”两个数据库，对“投而未达”项目给予三级缓冲过渡，分类实施监管措施，实现长效管理。