■盛忆婷
习近平总书记高度重视基层阵地建设，到基层调研经常走进党群服务中心了解惠民情况。2019年，中央办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，明确指出要“整合党建、政务和社会服务等各种资源，统筹建设布局合理、功能完备、互联互通的党群服务中心”。
党群服务阵地作为现代社区和共同富裕现代化基本单元建设的重要内容，发挥了越来越重要的枢纽作用。但“建而不用”“重建轻用”等现象，也成了部分党群服务中心的“通病”。如何精准破题？近年来，嘉兴始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中央、省委关于基层服务阵地建设的要求，立足阵地建设规范化、服务差异化、内容精准化，多措并举抓好党群服务中心“建管用”并重，打造党员干部接受思想政治洗礼的“重要阵地”、服务党员群众的“温馨港湾”、心理素质提升的“健心基地”、党建引领高质量发展的“醒目窗口”。
突出“规范化” 全力推进党群服务阵地建设
党群服务中心是党执政为民的基本阵地，想要管到位、用得好、活起来，不仅要把“硬件”配足，更要把“软件”建好，把有形的阵地与有效的机制相结合，切实发挥党群服务中心主阵地作用。
全面构建标准体系。2017年嘉兴制定《关于深化党群服务中心建设的指导意见》，确定“八个有”的建设标准，即有鲜明的政治功能、有覆盖全域的实体布局、有明确的功能职责、有规范的工作流程、有常态的活动开展、有多方参与的工作模式、有长效的管理机制、有基本的运行保障，深入推进基层党建阵地标准化规范化建设。2018年发布实施《嘉兴市党群服务中心建设和管理规范》，设置了建设、管理、服务、评价与改进四大板块内容，明确选址、功能布局、形象标识以及运行管理机制等方面的具体要求，对党群服务中心进行了标准化再设计和制度化再提升。
全速推动示范创建。嘉兴连续3年在全市范围开展“最受欢迎党群服务中心”推选工作，累计推选出41个最受欢迎党群服务中心。2021年出台《嘉兴市党群服务中心星级评定管理办法（试行）》，分别对县（市、区）、镇（街道）、村（社区）、区域性两新组织党群服务中心制定有针对性的评定内容。2022年评选出首批百个五星级党群服务中心，并全面推行星级动态管理，通过以评促建、以评促改，示范推进以党群服务中心为枢纽的红色服务矩阵迭代升级。
全力引领带动提升。2021年建党百年前夕，嘉兴市党群服务中心改造完成全新亮相，以市级党群服务中心为龙头，统筹各方资源，推动全市各级党群服务中心迭代升级。通过智慧党建系统、专项督查等，进一步加强工作指引、数智牵引，统筹指导各级党群服务中心由建转用后的规范化运行，提高党群服务中心管理运行和综合服务水平，推动各级党群服务中心逐点提升、全面建强。
坚持“差异化” 全域构建党群服务矩阵
目前，嘉兴已实现市、县、镇、村、两新领域党群服务中心全覆盖，构建起“全域化”党群服务矩阵，各级党群服务中心根据层级和领域特点，精准把握阵地定位，提高服务的针对性有效性，成为密切党群关系、服务党群需求的红色阵地。
市级党群服务中心突出政治引领，统筹指导全市党群服务中心建设运维管理，通过整合各类阵地资源，打造“10分钟党群服务圈”。同时发挥党建联建平台作用，不断挖掘党建资源，打造一批特色鲜明、富有成效、影响力大的党群服务品牌，提高党员群众的参与度、获得感，推动党群服务工作更有活力、更能持续。
县（市、区）党群服务中心注重提供更广覆盖更多功能的服务，整合辖区内各类资源，强化党建服务保障，推进区域化党建工作。同时，依托嘉兴市党群服务中心智慧党建系统，对辖区内党群服务中心实时监控、分析研判，做好对下督促指导等工作，加强对闲置率较高的党群服务中心的功能挖掘，提升阵地使用率。
镇（街道）党群服务中心着力做好基层党员干部集中培训、资源对接调配等工作，提供组织关系转接、党务政策咨询、社会组织孵化培育等区域集成服务，持续强化为老为小服务集成供给，推动党群服务中心从单一办公场所向多元化、一站式服务丰富深化，打通联系服务党员群众的“最后一公里”。
村（社区）党群服务中心聚焦满足党员群众高频需求提供基础服务，统合用好农村文化礼堂、社区文化家园、居家养老服务中心等各类村社服务阵地，围绕助力“浙里康养”“浙有善育”，按需配置、集成落地党群服务设施，统筹加强“一老一小”服务。同时结合新时代“网格连心、组团服务”，把为民服务延伸到小区、网格、楼道，帮助解决群众生活中的康养、照护、托育等问题。
区域性两新组织党群服务中心重点服务两新组织和两新组织党员群众，围绕助跑共富、资源对接、人才服务等，为楼宇、园区、企业等基层党组织及两新党员、职工提供项目推进、红色代办，以及惠企政策、人才政策、劳动法规等咨询、登记、转接等特色专精服务，构建高效集成、精准服务的两新党建红色阵地集群。
聚焦“精准化” 全面提升党群服务能级
当前，党群服务中心在满足党员群众多元化需求方面，特别是服务“一老一小”“强基共富”等新任务、新要求上，存在服务内容单一、供给能力不足等问题。各级党群服务中心可以通过精准切入各级基层党组织、党员群众的需求，围绕做实基本功能、提升人气活力、打造特色品牌等，增强党群服务中心的吸引力、影响力。
突出强化政治功能。坚持党群服务中心姓“党”，强化党建统领赋能提升政治属性，把党群服务中心建设管理作为推进基层组织建设的重要方面来抓，突出“红色”主题、彰显“红色”功能、创新“红色”服务、开展“红色”活动。充分发挥党群服务中心“托底”“辐射”作用，广泛设立流动党员报到站（点），加强流动党员、新就业群体党员管理服务，不断释放“红色生产力”，使党群阵地更有“党味”。
把脉全龄段服务需求。各级党群服务中心积极对接民政、妇联等互补资源，依托居家养老服务中心、托育中心等党群阵地开展健康讲座、暖阳课堂、四点半课堂等服务，不断增强党群服务中心承接健康陪护、惠老送餐、幼儿托育、儿童托管等增量服务能力，系统性提升“一老一小”服务水平。全市有1.92%的村（社区）党群服务中心具有24小时老年照护功能，2.71%具有0至3岁托育功能。
引入多元化服务机制。依托党群服务中心强化党建带群建，引领带动群团组织、社会组织融入党群服务矩阵，不断放大整体服务优势。各级党群服务中心创新引入公益创投模式，充分调动社会组织、爱心企业、志愿服务等多元力量，为党群服务中心注入更多专业化服务项目，有效回应广大党员群众的期盼需求。近年来，嘉兴各级已累计开展公益创投80余场，800多个创投项目获得资金和专业力量支持，服务党员群众超百万人次。
聚焦共富式服务场景。着力把握党群服务中心建设与强基共富的内在联系，开展助农集市、共富直播、农技培训等活动，为“共富工坊”等创富带富平台建设助力，持续增强党群服务中心承接落实共富政策的能力。嘉兴市党群服务中心以“助农集市+共富直播”的模式，免费为农户、“共富工坊”提供线上线下寄售等服务，在党群服务中心内打造可感可及的共富场景，切实以党群人气助力共同富裕，全面提升党群服务供给能力。
（作者系嘉兴市委组织部干部）