5500多个基层立法联系点 是全过程人民民主的生动实践

　　■李英锋

　　十四届全国人大一次会议正在北京举行。据报道，目前全国人大常委会法工委在全国31个省（区、市）设立了31个基层立法联系点，辐射带动全国各地设立了5500多个基层立法联系点，形成了国家级、省级、市级联系点三级联动的工作格局。这些联系点成为让基层声音原汁原味抵达国家立法机关的“直通车”。

　　立法是国之大事，也是民之大事。立法关乎社会关系的调整，关乎社会秩序、市场秩序的维护，关乎每一个市场主体、每一个人的切身利益。社会各界包括基层民众有积极参与立法工作的意愿，立法机关也当“开门纳谏”，畅通民意反馈渠道，充分听取民众意见。全国人大常委会法工委通过在各省（区、市）直设基层立法联系点，辐射带动各地设立5500多个基层立法联系点，为基层民众参与立法搭建了平台，畅通了路径，也为立法工作接足了地气，提供了丰富的“民意营养”。

　　立法机关有广泛征集民意的立法义务。按照《立法法》的规定，列入常务委员会会议议程的法律案，应当将法律草案及其起草、修改的情况等向社会公布，征求民众意见，时间一般不少于30天，征求意见的情况应当向社会通报。每次立法工作，都有大量民众提出大量意见，其中不少意见被立法机关采纳。民众的意见表达了多元诉求，拓宽了立法机关的立法视野和思路，能让立法更全面、更科学、更具代表性、更符合民众意愿。

　　诚然，在网络时代，基层民众与立法机关的距离更近了，联系更加方便，可以通过网络渠道反映诉求、发出声音。但经由网络渠道反馈的意见很多也很杂，一些有价值的声音容易被淹没。立法机关设立的基层立法联系点，就是专门的“立法意见箱”，也是倾听民意的“立法专线”，5500多个基层立法联系点覆盖面很广、触角很长，可以吸纳海量的基层声音，并原汁原味地上传给立法机关。

　　5500多个基层立法联系点满足了基层民众的立法参与权，是全过程人民民主的生动实践。基层立法联系点顺应了时代需求、民众需求，顺应了立法机关民主立法、科学立法的需求，顺应了立法工作高质量发展的需求，顺应了建设中国特色社会主义法治体系的需求。期待立法机关进一步加强基层立法联系点建设，不断完善机制、积累经验，让基层立法联系点汇集更多基层好声音，为立法工作提供更坚实更有力的民意支持。