■撰文 迟伟涛 图片由市应急管理局提供
安全生产、应急管理工作是救人于水火、于危难的民生大事。大力提升安全生产、应急处置能力，是贯彻以人民为中心发展思想的本质要求。
回眸2022年，全市应急管理系统坚持人民至上、生命至上，坚决扛起维护全市安全生产和应急管理形势稳定的重大政治责任，危急时刻冲锋在前、大战大考奋勇担当，全力防范化解重大安全风险，成功防御台汛等自然灾害，及时处置各类突发事故，有力防范化解重大安全风险，努力为嘉兴高质量发展创造安全稳定环境。
应急管理事关全局、事关长远，需要久久为功、一抓到底。
今年，我市将持续以最高标准、最严要求、最强措施，深入推进安全生产综合治理，全面加强防灾减灾综合保障，持续提升应急救援综合能力，不断推动应急管理事业迈上新台阶，为打造长三角城市群重要中心城市，奋力谱写中国式现代化嘉兴新篇章提供坚强的安全保障。
深入推进安全生产综合治理
安全生产是高质量发展的根基。坚持人民至上、生命至上，压紧压实责任，将安全生产要求贯穿到各项工作全过程，着力提升安全生产本质水平，才能把“安全阀”拧得更紧更牢。
去年，我市开展了安全生产“雷霆”执法年活动，把全面深入检查与严格执法结合起来，从严从快清剿生产安全事故隐患。通过聚焦工矿商贸领域安全生产十类风险环节、发动百名执法骨干、深入千家企业开展执法检查，抓紧抓实各项安全防范措施落实。
其间，全市应急管理系统累计开展执法服务2713家次。我市办理的一起行政处罚案件被评为全国安全生产优秀执法案例。同时，有效实施“行政执法+案例警示”工作机制，累计发布典型案例52期，公开曝光违法行为34批次252起。
围绕除险保安主线，去年，嘉兴市强化重点攻坚和整体提升，安全生产专项整治三年行动721项任务全面完成。
嘉兴全力开展危险化学品集中治理，9个化工园区经整治全部为一般风险园区；逐步完成工贸“钢8条”、“铝7条”和有限空间重大隐患及重点事项“清零”任务，深入推动醇基燃料专项整治，有效化解了一批重大风险隐患；统筹推动城镇燃气、经营性自建房、环保设施等领域安全隐患排查整治，有力遏制了较大事故发生；全面加强自然灾害防治专项检查和综合督查，切实强化了源头管控。
有限空间作业安全事故比较多发，为此嘉兴全面开展了有限空间作业安全问题整治攻坚行动，做到有限空间企业“心中有数”、有限空间管理“心中有底”、有限空间作业“心中有谱”。
同时，嘉兴加强了有限空间管理动态跟踪，全市有限空间企业内的培训、演练等5项资料上传“工业企业安全在线”，并要求企业进行动态更新，接受应急管理部门的监督检查。
在此基础上，嘉兴还严格有限空间作业规范操作，梳理修订了有限空间作业从启动到结束10个步骤的工作流程，明确各环节各类人员的任务分工和安全责任。
去年，嘉兴顺利完成有限空间作业安全问题整治攻坚行动先行地区建设，并在全省会议上作了经验交流。
在安全生产工作中，一线员工的安全生产业务技能至关重要。去年，嘉兴全面实施全民安全素养提升计划，开展企业员工安全大培训，提升安全技能和应急处置能力。
企业员工安全大培训工作开展以来，市应急管理局制定每月通报制度，每月公布各地培训人数及完成百分率，表扬先进、鞭笞落后，对检查中发现的问题及时进行指导，压实责任，严防培训工作“落地打滑”。将企业员工安全大培训纳入对各县（市、区）安全生产综合目标管理责任制考核和安全生产“除险保安”暨年度应急管理重点工作晾晒表内容。
通过压实责任、抓实监管，我市的企业员工安全培训工作成效显著。去年，全市共有16.6万名企业员工参加了培训考核，超额完成省里的目标任务，完成率位居全省第一。
全面加强防灾减灾综合保障
未雨绸缪，防患未然，防灾减灾永远在路上。
去年，嘉兴市围绕标准规范，聚焦平原特点，坚持问题导向，坚持标准导向，突出基层基础、实战实用、创新创优和数字化应用等重点，扎实推进基层防汛防台体系标准化建设取得实效。
2022年是自然灾害综合普查工作收官之年，嘉兴市坚持“边普查、边应用、边见效”的原则，高效高质量完成普查调查、评估区划等各项工作任务，全力打造硬核普查成果，与此同时，多点多面探索开展普查成果应用实践，全面助力全市自然灾害防治更精准更有效。
嘉兴市坚持把普查数据质量摆在首要位置，统筹各方有序有效推进数据调查和质检核查工作，确保数据真实可靠。
落实多层面工作协同推进机制。市普查办切实发挥统筹协调职责，通过定期例会、每周通报等方式，及时掌握各条线工作进度及难点问题，全面协调推进普查工作。
建立多部门专家评价指标机制。组织地震、气象、水利、交通、住建、林业、海洋、人防等各个行业专家80余人，在普查实施过程中充分吸纳专业意见，确保技术规范运用、评价指标权重设置等工作科学严谨。完善多维度数据质检管控机制。
加强沟通协调，督导各部门从严把控数据质量，认真完成条线数据质检和修正工作；普查办通过查找异常值、分析变化趋势、系统辅助排查等手段，严格做好调查数据综合性审核，为数据利用奠定良好基础。
立足嘉兴实际，基于风险普查成果，嘉兴以数字化改革为牵引，打造平原地区台风洪涝风险智控场景，有效提升防灾减灾救灾能力。
走进嘉兴市应急救援指挥中心，大屏幕上持续运作的“平原地区台风洪涝风险智控”多跨场景应用尤为引人注目。
通过这个集危化园区实景AR“一张图”、超标准水圩堤风险“一目清”、城防工程防洪形势“能预判”、危房工棚人员转移“精准控”、城市内涝风险预警“实时告”、防汛视频监控“智能查”等功能于一体的数字化应用，可以了解最新的台风实时动态。
这一张图，归集了应急资源1373个数据项、气象部门104个雨量站点数据、水利部门49个水位站点数据、住建部门17个积水站点数据以及公安、交通、水利等165个视频监控点位信息。同时，结合嘉兴防汛防台特色，细化了圩区工程风险问题排摸，对堤高、堤宽等不满足设计标准的圩堤或临河房屋进行现场调查，共计入风险点309个，并拍摄上传了现场照片829张，从而为洪涝灾害的监测预警及风险研判提供了重要的图文数据支撑。
“这是数字化改革带来的重要成果，该场景的应用实现了灾情形势可感知、工程运行可掌控、资源配置可模拟、调度指挥可协同，为市委、市政府的决策部署提供技术支撑。”嘉兴市防指办相关负责人介绍。
据悉，“平原地区台风洪涝风险智控应用”已被列入浙江省应急管理厅应急管理领域第一批“一地创新，全省共享”应用试点项目名单。接下来，嘉兴将持续完善普查数据，横向汇交调查数据、评估区划结果，建立迭代更新的成果应用数据库，为进一步优化和迭代升级平台功能提供更好支撑。
持续提升应急救援综合能力
社区是基层防灾减灾、防范化解各类安全风险、疫情防控中的前线阵地。自社区应急体系改革工作部署以来，按照“以点串线、以线带面”的工作思路，嘉兴全力打造“大安全、大应急、大减灾”现代社区应急体系。
去年10月，在湖州举行的浙江省社区应急体系改革现场会上，秀洲区新城街道作为全省社区应急体系改革先进典型作交流发言。新城街道也是嘉兴市唯一在会上作交流发言的街道。
自承担全省社区应急体系改革试点任务以来，秀洲区坚持以人为本，通过建立健全以社区书记、主任为主要负责人的社区应急管理小组，选优配强专职管理员，厘清任务清单和责任清单，完善了“街社联动”应急管理体系。
秀洲区建立了以社区班子及网格员为主力，整合属地派出所、行政执法、微型消防站、医疗、民兵及退役军人5支队伍，融合联社党员、志愿者、物业等多方力量的“1+5+X”的架构，并按照有会商指挥室、宣教培训室、物资存储室、避灾安置点、微型消防站的标准，扎实推进辖区应急设施标准化建设，进一步建强了社区应急管理主阵地。
2022年，嘉兴坚持目标导向、问题导向、结果导向，创新各项措施，全力推进现代社区应急体系工作，彻底打通全市基层应急管理“最后一公里”。
目前，全市正在构建“12373”社区应急体系，即社区建立专群结合、群防群治、共享共建的社区应急体系工作格局，推进规范化创建、规范化考评，发挥应急管理员、基层防汛责任人、灾害信息员的作用，落实有指挥室、物资储存室、避灾安置点、微型消防站、宣传教育阵地、应急广播、安全体验角的标准，培育多能型、实战型、服务型的应急突击队。
除了打造社区应急体系，去年，嘉兴市按照“补短板、强弱项、求突破”的要求，围绕应急队伍建设、预案管理、应急处置、应急保障等试点任务，统筹谋划推进、积极探索实践、深化试点引领，率先在桐乡市开展应急救援规范化试点工作，积极探索打造应急救援规范化建设“嘉兴样板”，着力破解基层应急救援体系机制不健全、队伍不专业、保障不匹配、处置不规范等难题。
聚焦专业能力提升，嘉兴市持续推动队伍建设规范化，立足试点实际，整合公安、消防等力量组建1支由7个分队108人组成的县级综合应急救援队伍，整合民兵、医务人员等力量组建11支镇级综合应急救援队伍，依托油气管道、供电供水等行业部门组建16支专业救援队伍，培育4支社会救援队伍，初步构建纵向贯通市镇（街道）村（社区）、横向辐射行业部门和企业、社会的救援队伍力量体系。
与此同时，嘉兴市通过编制应急救援队伍建设管理制度规定，探索总结在队伍管理、标识使用、训练出勤、后勤保障等方面的经验做法，不断提升应急救援队伍正规化水平，全力打造专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。
除此之外，嘉兴市以应急救援训练基地、民兵训练基地、航空应急救援常态化备勤基地等为载体，推动与消防救援队伍同训同练、定期开展应急救援专业培训、常态化开展应急演练等方式，不断提升应急救援能力。