赵建峰
■摄影 记者 徐志达
各位委员：
我代表政协第五届嘉兴市南湖区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2022年工作回顾
2022年是中共二十大召开之年，是区五届政协履职的开局之年。一年来，区政协及其常委会在中共南湖区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实中共二十大和省、市、区党代会精神，团结带领全体政协委员，勇担政治责任、践行初心使命，围绕中心大局、强化双向发力，较好完成了年初确定的目标任务，为高质量发展建设共同富裕示范区之首善之区贡献了政协力量。
一、铸牢忠诚之魂，夯实团结奋斗的共同思想政治基础
坚持党的领导，把准前进方向。高度自觉地把政协工作置于区委坚强领导之下，做到区委有部署、政协有行动，区委有要求、政协有响应，始终把党的领导贯彻到政协工作全过程各方面，确保政协事业方向正确、行稳致远。全面落实政协党组管党治党的主体责任，充分发挥好“把方向、管大局、保落实”的领导作用，重大事项、重要活动、重点议题及时向区委请示报告，政协工作要点、年度协商计划、月度工作安排报请区委同意后实施。全年向区委常委会专题报告政协工作6次，向区委区政府领导呈送调研报告、专报9次，获得批示肯定8次。
强化政治引领，锻造忠诚本色。深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握人民政协的政治属性，提高政治站位，锤炼政治定力，把政治忠诚铭刻在头脑里、落实到工作中。坚定扛起红船旁政协的政治担当，团结引领各党派团体、各族各界人士把拥护“两个确立”转化为做到“两个维护”的高度自觉，在情感上真诚拥戴核心、思想上高度信赖核心、政治上坚决维护核心、行动上紧紧跟随核心，矢志不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者、“红色根脉”的坚定守护者。与区委统战部联合举办政协系统、统一战线“同心向党 喜迎二十大”“六个一”系列活动，汇聚同心向党、携手前行的奋进力量。
深化理论武装，夯实思想根基。全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度、“第一议题”学习制度，深入学习习近平总书记系列重要讲话和中央、省、市、区委重大决策部署精神，坚持深学细悟，掌握精神实质，以理论上的清醒保持政治上的坚定。以党组理论中心组学习为引领，以“书香政协”建设为抓手，通过专家讲座、专题培训、专业辅导等形式，构建全体委员参与、政协界别联动、线上线下结合的多层次立体化学习格局，努力在学习中汲取思想伟力、政治定力、奋进动力。区政协五届一次会议以来，共开展党组理论学习中心组、党组会议、主席会议和常委会会议集体专题学习、辅导讲座38次，举办新委员培训班1期。深入推进委员读书活动，常态化开设线上读书群，围绕“深入学习贯彻党的二十大精神，奋进新征程，建功新时代”等议题，委员参与发言4882条。
二、发挥协商之能，助力共同富裕示范区之首善之区建设
紧扣党政要务，助推区域发展高质量。锚定高质量发展目标，区政协五届一次会议期间，组织委员通过大会发言、小组讨论、提交提案等形式，围绕全区发展重大问题开展集中协商。各党派团体、政协各参加单位提交大会发言材料30篇，提出意见建议112条，为区委区政府科学决策提供了参考。围绕“深入推进南湖文化共富新实践”，开展区委书记与政协委员、党外人士面对面“请你来协商”活动，区委邵潘锋书记对政协委员和党外人士提出的建立数字化红色资源库、注重文化地标建设等意见建议给予了充分肯定。聚焦“打造一批高能级数字化特色产业生态园”议题，开展区长与政协委员、党外人士面对面“请你来协商”活动，相关调研材料获区委区政府主要领导批示肯定，提出的意见建议为区委区政府加快推进“万亩千亿”微电子新产业平台建设贡献了力量。着眼“全面构筑具有南湖辨识度的高质量楼宇经济升级版”议题开展专题协商，提出了强化基础设施配套、加强入驻人才服务、优化招商环境等意见建议。
紧跟发展所需，助推城乡建设高颜值。为深挖发展潜力，推动共同富裕，区政协常委会围绕“实施强村富民行动 全面推动乡村振兴”议题开展专题协商，4篇调研报告提出的16条意见建议被有关部门采纳吸收。围绕“提升城市精细化管理水平 奋力建设共同富裕之首善之区”议题开展常委会协商，从加强小区治理、加快老城区有机更新和提升道路交通管理水平等方面提出意见建议，为南湖区高水平创成省级高品质街区和省级街容示范区作出了积极贡献。围绕“实施新一轮农村人居环境整治”，区政协主席会议开展实地视察协商，全面分析存在的问题短板，提出了加大资金投入、推进公厕建设、加强建筑垃圾处置等对策建议，有关部门认真吸纳，有效转化为工作思路和推进举措。
紧贴民生期盼，助推人民生活高品质。多渠道助力教育质量提升，围绕“落实‘双减’政策 助力学生健康成长”开展专题协商，政协委员、学校教师、社区干部、家长代表齐聚一堂群策群力，提出了许多思路对策和合理建议。多层次建言社会治理提质，就“强化齐抓共管 全面提升流动人口管理与服务水平”开展专题协商，提出了构建治理共同体、建好用好专职队伍、优化公共服务保障等意见建议12条。多维度助推民生福祉提高，围绕“延长农业全产业链”“加快一站式共享法庭建设”“促进普惠性托育服务发展”等开展重点提案办理协商，助力提升群众获得感幸福感安全感。
三、常怀为民之心，助推民生改善和社会发展尽职尽责
不断丰富协商议事平台。持续提升“请你来协商”平台建设，聚焦事关经济社会发展和群众切身利益问题组织协商活动，注重扩大协商面，增强协商活跃性，进一步健全常态化、多层次、各方有序参与的“1+2+6+X”协商议政格局。推动全区各镇（街道）“民生议事堂”、委员工作室、社情民意信息联系点“三位一体”建设，集中开展“嘉里共富·禾你来议”民生议事堂“助力共同富裕典范城市建设专题协商议事月”活动。七星街道委员履职小组围绕“破解就业难题”开展“民生议事堂”协商的相关做法获得市政协陈利众主席批示肯定，城南街道委员履职小组围绕“解决老旧小区停车难”开展“民生议事堂”协商获评全市最佳案例，东栅街道委员履职小组围绕“提升婴幼儿照护水平”开展“民生议事堂”协商获评全市优秀案例。一年来，各镇（街道）委员履职小组共开展“民生议事堂”协商26场，累计参加人数488人次，提出意见建议108条，助力解决了一批基层群众急难愁盼的问题。依托界别“圆桌会”平台，以界别为单位常态化开展协商，医卫、妇联、无党派人士等界别分别围绕深化完善基层医疗机构运行机制、“全面三孩”政策下职业女性劳动权益保护、推进公共服务优质共享等民生领域热点问题开展协商议政，切实把老百姓的“大事小事烦心事”抓在手上。
不断强化民主监督质效。把加强民主监督作为提升专门协商机构制度效能的重要抓手，在年度协商计划中增加民主监督议题的比重，组织委员多形式开展监督建言。深入开展协商式民主监督，重点围绕全国文明典范城市创建、数字化改革等议题开展专项集体民主监督14次，以高质量建言助力党委政府重要工作、中心任务的落实推进。重视发挥提案的民主监督作用，修订完善《政协南湖区委员会提案工作条例》，优化党政领导领衔督办重点提案工作机制，以重点提案督办为示范引领，推动提案办理落地见效。区政协五届一次会议以来，审查立案并交办提案183件，委员对提案办理和落实的满意率均为98.91%。充分发挥社情民意信息直通车功能，依托党群服务中心、图书馆、乡村庭院等场所，在全市率先建设社情民意信息反映点171个，形成了“线上+线下”覆盖全区的社情民意信息网，全年反映社情民意信息423篇，被市级以上政协采用190篇，2篇获省政府领导批示，3篇获市委市政府领导批示，“大型医疗资源配置向基层倾斜”等意见建议得到妥善落实。社情民意信息工作获市政协考核一等奖。
不断提升南湖政协辨识度。紧跟省、市政协系统数字化改革步伐，贯通数字政协“六大在线”多跨场景应用通道，在平台共建、数字赋能、系统集成、成果共享上发力，促进政协工作与数字化有机融合，政协履职活动更为经常、服务中心大局更为有效、联系服务群众更为紧密。积极争取人民政协报（网）等媒体与我区政协基层协商平台建立结对合作关系，人民政协报（网）全市首个“民情联系点”在南湖街道南湖社区揭牌。推动政协协商与基层协商相衔接、与社会治理相结合，指导推动全区131个村（社区）全部建立“协商驿站”，组织委员积极参与基层“民情恳谈会”“双听互动会”等微协商活动，把政协委员的履职触角延伸到了基层群众中，形成了“丰声议事厅”“湘·商”“‘南’事共商 湖畔之声”等具有地域特色的系列基层微协商品牌，共开展微协商活动37场，参与政协委员、居民群众代表489人次，有效推动了南湖街道桂苑小区驿站亭改造、新嘉街道西马桥社区新能源汽车充电桩扩容等一批民生问题的解决。
四、发挥统战之职，广泛汇聚同心向党的磅礴力量
画好合作共事“同心圆”。加强与各党派团体、各族各界人士的沟通联系、联络联谊，主动为各党派团体、各族各界人士参政议政搭建平台、创造条件，支持和鼓励以集体名义参加大会发言、提交提案，邀请相关负责同志参加政协重要活动。区各民主党派、工商联和无党派人士提交大会发言11篇、提案84件、撰写社情民意信息208篇，参加政协调研视察110人次，体现了强烈的参政议政意识和社会责任感，发挥了重要作用。加强与非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，组织开展“走访服务委员企业”专项行动，由主席会议成员带队走访企业175家，指导企业统筹做好疫情防控和企业发展，积极反映企业诉求，协调解决有关问题，鼓励企业家委员提振信心。密切与港澳台侨同胞、民族宗教界人士联谊工作，积极引导他们关心支持南湖发展，营造全社会团结奋斗的浓厚氛围。
扩大联系各界“朋友圈”。切实发挥政协联络联谊的独特优势，积极搭建各类促进联谊交流平台，广泛凝聚人心、汇聚合力。通过发出一份“喜迎二十大·建功新时代”倡议书、举办“喜迎二十大·初心感党恩”演讲比赛、“喜迎二十大·翰墨颂华章”书画展、“喜迎二十大·携手向未来”联谊会等系列活动，进一步增强政治共识，坚定正确政治方向，传承同心向党、团结奋斗的优良传统。嘉兴科技城政协委员会客厅、嘉禾文化政协委员会客厅围绕文化力量助推金融业高质量发展、知识产权和技术标准的开发利用等主题举办“建功示范区 喜迎二十大”专题协商活动，汇聚各方之智，增进发展共识。深化与遂昌县、若尔盖县政协的交流合作，携手助推“山海协作”“东西协作”迈上新台阶。
发出政协工作“好声音”。加强委员工作室阵地建设，重新命名16家委员工作室，推动迭代升级，更好地发挥政协委员的经常性作用和影响力，去影响更多的界别群众和身边群众。如东栅街道青少年服务委员工作室，积极引导在校中小学生有序参与全过程人民民主实践，取得了良好的实践成果和社会效应，得到了省政协黄莉新主席的充分肯定。加大宣传力度，不断展示区政协履职亮点和委员履职风采，如新兴街道政协联络室的《“让”出一道文明新风景》等获《人民政协报》点赞，《一颗水蜜桃的逆袭——南湖区政协凤桥镇“民生议事堂”为“甜蜜事业”找出路》获省政协好新闻“优秀作品”。充分发挥文史工作“存史、资政、团结、育人”的独特作用，编辑出刊《南湖文史资料》3辑，编制5年史籍出版计划。
五、夯实履职之基，争当新时代政协工作排头兵
党建推进更有力。坚持强基固本筑堡垒，多层次深化、全方位推进党建工作，研究出台相关实施意见，设立5个专委会功能型党支部和17个界别党小组，健全区政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员工作制度，持续深化“两个全覆盖”，构建了上下衔接、立体覆盖、各尽其责的组织网络，形成“政协党组-机关党组-专委会功能型党支部-界别党小组”的党建工作格局，持续擦亮“红船旁政协”党建品牌。
自身建设更规范。坚持以制度化、规范化、程序化建设为保障，构建科学务实的制度体系。充分发挥专委会基础性作用，把全体委员编入专委会，同时把全体委员、市政协南湖区联络组的委员编入各镇（街道）委员履职小组，便于委员就近就便参加各类政协活动。健全专委会联系界别和镇（街道）委员履职小组制度，形成结对指导、上下联动、左右协同的良好工作机制。大力支持区纪委区监委派驻第三纪检监察组开展工作，持续巩固风清气正的政治生态。完成区政协联谊会、理论研究会、书画联谊会等换届工作，发挥政协系统社团组织团结联谊作用。
两支队伍更实干。多举措加强委员队伍建设，制定完善《委员履行职责的若干规定》和《委员履职考评实施办法》，对政协委员和政协参加单位履职成效进行量化考评，发挥好委员主体作用。着力加强政协机关干部队伍建设，按照省政协提出的奋力当好新时代加强和改进人民政协工作排头兵和市政协关于全力打造“争当新时代加强和改进人民政协工作排头兵的实践高地”的部署要求，着力推进“五型机关”“五个政协”建设。机关党员干部严格落实“网格连心”要求，积极融入联系村（社区）工作，主动参与疫情防控、全国文明典范城市创建、城市有机更新等中心工作，展示了政协机关干部职工的优良作风和精神面貌。
各位委员、各位同志！过去一年，区政协各项工作取得了新进展新成效，这是省市政协关心指导和区委坚强领导的结果，是区人大、区政府和社会各方面大力支持的结果，也是区政协各参加单位、全体政协委员忠诚履职、团结奋斗的结果。在此，我代表区政协常委会表示衷心感谢！
我们也清醒地认识到，对照新形势新任务新要求，对照广大委员和社会各界的热切期盼，区政协工作还存在不少薄弱环节，比如协商建言的质量还不够高；民主监督的实效还不够明显；委员履职的绩效还不够平衡等等，这些都需要我们在今后工作中认真研究、积极改进。
2023年主要任务
2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，也是南湖区高质量发展建设共同富裕示范区之首善之区的奋进之年，做好政协工作意义重大。按照中共南湖区委十届五次全会的部署，2023年区政协常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻中共二十大精神为主线，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥专门协商机构作用，深入实践全过程人民民主，坚决维护核心、紧紧围绕中心、践行为民初心、广泛凝聚人心，紧扣中心环节、坚持双向发力，为推动共同富裕示范区之首善之区建设迈上新台阶，奋力谱写中国式现代化的南湖篇章贡献智慧和力量。
一、把强化政治引领作为根本任务，在巩固共同思想政治基础上保持定力
毫不动摇地坚持党对政协工作的全面领导，把党的政治建设摆在首位，深刻领会“两个确立”的决定性意义和实践要求，把“两个维护”贯彻到政协工作全过程，做到区委有部署、政协就闻令而动坚决贯彻，区委交任务、政协就全力以赴担当有为。持续强化党的创新理论武装，把学习宣传贯彻中共二十大精神作为重大政治任务抓紧抓实。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度和“第一议题”制度，健全完善以党组理论学习中心组为引领，以“书香政协”建设为抓手，覆盖全体委员的经常性学习制度体系，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚定扛起红船旁政协的政治担当，团结引导各党派团体和各界人士把拥护“两个确立”转化为做到“两个维护”的高度自觉，转化为不折不扣落实中央和省委、市委、区委决策部署的具体行动，始终与党同心同向同行。
二、把服务高质量发展作为首要职责，在推进共同富裕示范区之首善之区建设上持续发力
聚焦二十大战略部署和新时代新征程中心任务，立足政协协商体系，选好协商议题，找准服务大局和发挥政协优势的结合点。围绕“加快亚太路科技创新带建设 以科技创新驱动南湖区高质量发展”“加快推进科创金融改革试验区建设 推动‘科技-产业-金融’良性循环”议题开展区委书记、区长与政协委员、党外人士面对面协商；围绕持续优化营商环境、创新推动共同富裕现代化基本单元建设等议题，开展常委会重点协商；围绕完善基层医疗防疫与诊疗体系、推进义务教育优质均衡发展、补强农田水利基础设施等议题，开展专题协商；围绕加快提升“院地合作”品牌影响力、助力全国文明典范城市创建等开展视察协商。拓展协商渠道，丰富协商形式，深入开展网络议政，努力使协商更加广泛、更为灵活、更有实效。积极探索民主监督的有效形式，围绕重点工程实施情况开展协商式监督，通过调研视察、提交提案、撰写社情民意信息等多种形式，助推区委区政府重大决策部署贯彻落实。
三、把专门协商机构体系化建设作为基础前提，在开展协商民主实践上有序有力
牢固树立全过程人民民主理念，深入推进专门协商机构建设，以协商民主的生动实践凸显全过程人民民主的鲜明特征和优势作用。进一步完善协商体系、创新协商载体、丰富协商内容，增强“三位一体”建设实效，探索打造多层次立体化的协商平台矩阵，拓宽政协协商民主的广度深度效度，促进政协协商与基层协商相衔接、与社会治理相结合，开展好界别“圆桌会”协商，助力基层开展微协商，不断拓展和延伸委员履职触角，更好联系服务群众。持续擦亮“民生议事堂”协商品牌，更好服务民生、助力基层治理。坚持以数字变革为牵引，强化数字赋能，推进政协制度创新、工作创新、理论创新，在调研视察、民主监督、提案建言、反映社情民意信息等互融互促上积极作为，加快形成“线下+网上+掌上”智慧履职新模式，构建互联互通、融合共享的数字政协体系，提升政协工作智慧化水平。
四、把广泛凝聚共识作为中心环节，在更好发扬民主增进团结上用心用力
坚持大团结大联合，增强包容性，形成大合唱，进一步扩大政协履职的覆盖面。加强思想政治引领，引导党派团体深入学习党的创新理论，在求同存异、聚同化异中进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基础。完善党派团体参加政协活动保障机制，努力搭建更多平台，提供更大支持。充分发挥人民政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”的作用，把凝聚人心、汇聚共识摆在更加突出的位置，坚持建言资政和凝聚共识双向发力。落实界别联村社、联企业、联群众的“三联”机制，畅通社情民意信息反映渠道，推动委员更加紧密地联系群众服务群众。用好“委员会客厅”“委员工作室”等平台载体，深入做好界别群众和身边群众特别是党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的团结联谊工作，把更多的人团结凝聚在党的周围。支持政协理论研究会、书画联谊会、茶文化研究会等开展各类活动。
五、把提质增效作为内在要求，在推进履职能力建设上深挖潜力
把自身建设作为政协履职尽责、提质增效的根本保证。进一步完善制度机制、树立鲜明导向、激发队伍潜能，引导广大政协委员和机关干部以担当尽责的履职实效，树立新时代政协组织良好形象。更加重视区政协常委会自身建设，充分发挥常委会带头、带动和带领作用。进一步加强政协委员队伍建设，发挥好委员在政协工作的主体作用，推动委员协商有高度，监督有力度，参政有深度。进一步加强区政协专委会、界别和委员履职小组建设，发挥专委会、界别、委员履职小组的基础作用，为更好发挥专门协商机构作用提供有力支撑。进一步加强政协机关和干部队伍建设，扎实推进“五型机关”“五个政协”建设，不断提升政协系统履职能力现代化，奋力争当新时代加强和改进人民政协工作排头兵。
各位委员、同志们！力量源于团结，奋斗创造辉煌。全面建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程上，人民政协责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共南湖区委的坚强领导下，自信自强，奋发有为，努力为推动共同富裕示范区之首善之区建设迈上新台阶，奋力谱写中国式现代化的南湖篇章贡献政协力量！