让基层公共法律服务 从“有形覆盖”到“有效覆盖”

　　■常一鸣

　　桐乡市最近上新了村（社区）法律顾问管理应用，服务律师在完成上门法律服务后，通过手机登录该应用在线进行工作登记，内容包括服务形式、服务辖区、服务事项等，一键直达，一目了然，既为群众享受公共法律服务提供了数字化便利，也为基层公共法律服务管理开辟了新路径。

　　随着群众的法律意识普遍提高，法律咨询服务的面和量不断扩容，村（社区）法律顾问在乡村振兴和基层治理中发挥着重要作用。近年来，嘉兴通过构建基层公共法律服务体系，实现村（社区）法律服务多元化，推进“法治乡村”建设高质量发展。截至目前，嘉兴全市一千多个行政村和社区全部聘请了法律顾问，他们均持有法律职业资格证，指导帮助各村、社区处理基层治理中的法律问题。

　　而在实际操作过程中，仍不免存在村（社区）法律顾问工作供需不对称、服务监管不到位、服务不精准等问题，甚至出现“有形无效”的情况。那么，如何实现基层公共法律服务从“有形覆盖”到“有效覆盖”的转变？嘉兴各地也在创新模式，强化管理。

　　桐乡市这次上新的村（社区）法律顾问管理应用，就是该市司法部门的一项创新工作，该应用可实现法律顾问人员管理、任务登记、事项办理、考核评价、补贴发放等全链路闭环。经过最新迭代升级，该应用详细归集了村（社区）法律顾问人员信息、服务内容、服务方式等数据，对法律顾问日常工作、基层评价等赋予不同的权重系数，根据每个法律顾问服务情况和权重系数，可生成法律顾问服务画像，为法律顾问管理提供参考依据。

　　依托数字赋能，让群众享受“靠得住、信得过”的公共法律服务，效果是最终导向。要让管理应用发挥更好作用，一方面，管理部门要用好管理模块，精准跟踪、即时掌握、有效判断法律顾问的工作情况，设立服务准入门槛，倒逼法律顾问下沉到乡村和社区；另一方面，村（社区）法律顾问要真正用心为群众服务，基层法律服务鸡毛蒜皮、包罗万象，既有承包地、宅基地纠纷，又有房屋、邻里纠纷等，除了在手机端“指指点点”，还要以心换心，真心为群众解决法律上的难题，确保基层群众能真正享受到更为优质的公共法律服务。

　　刚刚发布的中央一号文件提出，加强乡村法治教育和法律服务，加强乡村人才队伍建设。村（社区）法律顾问是乡村振兴的重要人才资源，是乡村治理建设的一线力量。当前，管好用好村（社区）法律顾问这支队伍被赋予了新的内涵，无论以什么形式的流程重塑、重构管理应用，都应该体现服务有质、管理有效、成效有感这一结果导向。说到底，应用上新是外壳，服务上心才是内核。