■记者 顾亦来 通讯员 何蓉娜 插画 张利昌 图片由嘉兴市公安局提供
“嘉兴部署开展反诈人民战争，出台17条刚性措施，创新实施‘八大机制’，统筹力量、集中资源，积极构建反诈防骗社会综合治理格局，全力推进组织发动、宣传防范、预警反制、侦查打击等工作，取得明显成效。现将嘉兴市有关做法通报如下，请各地学习借鉴。”
“嘉兴公安机关以‘四专两合力’为统领，全面构建电信网络诈骗打击治理体系……现将嘉兴市的经验做法予以编发，请各地认真学习，并结合实际借鉴推广。”
继2020年国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议办公室（以下简称“国务院联席办”）发文推广嘉兴反诈经验后，2022年国务院联席办再次肯定嘉兴做法并向全国推广。
那么，嘉兴经验到底“硬核”在哪？
从曾经连续11年发案增长到如今保持发案下降且“反诈指数”列全省第一，纵观这份沉甸甸的成绩单，嘉兴这些年在反诈这件事上可谓“操碎了心”。
无论是在全国率先掀起反诈人民战争，还是不断升格作战模式，我们可以发现嘉兴反诈工作有这么几个特点——起步早、起点高，责任明、基础牢，规格高、措施硬。
恰是这种坚持以人民为中心，贯彻群众路线，加强社会宣传教育防范，推动形成“党委领导、政府主导、部门主责、行业监管、有关方面齐抓共管、社会各界广泛参与”的工作格局，让全民反诈蔚然成风，让人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
夯实“骗不成”的心理防线 在全国率先掀起反诈人民战争
“晓波，近期工作有困难吗？有困难及时反馈。”
“有笔款不方便转到我名下，我先安排给你，你再替我安排过去，能否？”
颜晓波是嘉兴市钧儒小学的体育教师。去年末，一名自称是教育局“领导”的人突然发来好友申请，让这位学校反诈宣传员当即就“秒懂”了。简单寒暄后，对方提出让他帮个小忙。“说要转我47万元，让我帮他把钱再转给别人……”颜老师一边表现出对“领导”的绝对信任，一边迅速联系反诈民警第一时间介入。骗子向他发来伪造的转账凭证后，他以其人之道还治其人之身，按照警方的建议从网上找了张“端端正正”坐在柜台前办转账的照片，又接连用5张假转账截图一路套出了对方5个银行卡号。公安部门的反诈中心第一时间将这些银行账户冻结。在这5张银行卡中，有一张卡里竟然还有10万元的余额。经民警调查发现，这10万元来自江苏一名被骗群众。骗子不仅没有骗到原计划的47万元，反被颜老师追回10万元！这波教科书式的“神操作”一度冲上网络热搜，被网友们盛赞为“反诈的经典教材”！
如果说打击工作属于反诈前线，那么，基于源头治理和宣传教育的防范工作，则属于反诈“大后方”。都说要让敌人陷入人民战争的汪洋大海，那么，在反诈的“大后方”，依靠人民就显得尤为重要了。
据统计，2022年1至12月，嘉兴全市电信网络诈骗发案数同比下降9.28%，涉案损失同比下降12.94%，在浙江省反诈联席办通报的“反诈指数”中多次列全省第一。其中，破获涉养老诈骗案件375起，追赃挽损1.4亿元，打击总量列全省第一；三季度平安考核打击治理电信网络诈骗专项工作位居全省第一。事实上，从2020年开始，嘉兴反诈工作在全省就一直保持较低发案率、较高打击率的良好态势。
在嘉兴市公安局侦查（反诈）中心专职副主任孙伟的记忆里，2020年对于嘉兴打击治理电信网络诈骗犯罪来说是具有里程碑意义的重要年份，“之前，嘉兴和其他地方一样，电信网络诈骗案件持续多发，发案数占到所有刑事案件数的一半以上，成为影响社会稳定的突出犯罪问题。”
那年，嘉兴市委、市政府创新构建“党委政府主导、人大政协助力”的市、县两级反诈机制，在全国率先掀起反诈人民战争，由人大代表票决将反诈人民战争列入民生实事工程，又出台17条刚性措施等系列文件。那年，市公安局侦查（反诈）中心挂牌成立，中心融合9个警种常态入驻、集中办公，24小时全天候值守，剑指电信网络诈骗新型犯罪。之后，全市有22个镇（街道）也将反诈人民战争列入民生实事项目并落实专项保障资金。
为量化刚性指标、压实主体责任，嘉兴制定了反诈人民战争成员单位43项任务清单，将成员单位从28家增加至33家，将反诈工作同年度部门目标责任制考核挂钩，实行同部署、同考核、同奖惩。
如市教育局和在嘉高校将严禁网络刷单列入校纪校规，并将反诈知识测试作为新学期报到的前置环节。当年全市学生群体刷单诈骗案件数下降70%。党团组织、工会妇联开展各类反诈主题党日及宣传活动，并明确发生党团员被骗案件的，取消其所属支部评先评优资格。经信、商务、市场监管等部门指导企业将反诈宣传纳入厂约厂规，形成“员工每日学、班组抓督促、发案扣奖金”的责任链条。财政、税务部门将反诈宣传从财务人员延伸到企业主，财务人员被骗案件数下降25.81%。
市委政法委将反诈宣传纳入“网格化管理平台”，并通过考评奖惩，动员全市1.3万余名网格员参与反诈宣传、宣讲。其间，有15名网格员在工作中发现并提供了诈骗犯罪窝点线索，这些窝点均被公安机关摧毁。
到了2020年10月份，嘉兴已成为浙江省电信网络诈骗发案数下降幅度最大的地市。
打出“不敢骗”的嘉兴声势 不断升格作战模式
“我最近手头不宽裕，虽然知道他们是在诈骗，但我还是抱着侥幸的心态，觉得查不到我，把电话卡借给了他……”2022年12月1日，《中华人民共和国反电信网络诈骗法》正式实施。今年1月4日，嘉善警方据此开出全市首张“反诈罚单”，涉案的陶某对其违法犯罪事实供认不讳。警方对陶某作出罚款5000元、没收违法所得1216.33元的行政处罚，并建议主管部门对涉案电话卡予以强制停机。
反诈人民战争取得阶段性胜利，不等于可以松劲、卸防。嘉兴乘势而上、乘胜追击，始终对电信网络诈骗犯罪保持高压态势。
2022年，市“两办”制定出台《进一步纵深推进反诈人民战争的实施意见》，在全省率先升格反诈人民战争领导小组，由市委书记、市长担任双组长。
每月召开视频调度会议，通报万人均发案排名前10的镇（街道）及每月督导发现的问题；制定预警劝阻工作机制，建立市、县、镇、村、网格五级预警劝阻体系，整合民警、辅警、网格员等力量，分级分类采取短信、电话、上门劝阻等处置措施……嘉兴充分发挥党委政府统筹领导作用，进一步制定完善反诈人民战争成员单位任务清单，成员单位从33家增至49家，任务清单由43项增至238项。
作为打击犯罪的主力军，全市公安机关围绕重大案件侦办、集群战役发起，建立日研判、周会商、月总结机制，常态开展分析研判、串并侦查，定期组织主题研判，将研判重点放在某个诈骗类型犯罪链条的关键环节上，对涉及线索进行深挖，再以犯罪环节上的团伙作为经营目标，查清作案手段、相应环节、犯罪事实后实施统一打击。
“亲手写下心愿放入能量金字塔，搭配健康饮品，无论走到哪里，金字塔都会能量加持，带来健康和好运……”去年6月，海盐警方经过两个多月的缜密侦查，成功打掉一个以宣传“能量金字塔”提供正能量、祛病辟邪等手段实施诈骗的犯罪团伙。这个团伙以公司的形式运营，下面还有销售经理、主管、客服及各级代理，遍布全国，专门欺骗老年人高价购买低质红酒和饮料，并根据购买金额附赠“能量金字塔”，涉案价值高达1.09亿元。
按照“警力跟着警情走”的原则，近年来，嘉兴公安部门不断充实市、县两级刑侦部门的反诈警力，已建有责任区刑侦队21支共212人；按照年万人均发案30起以上、15至30起、15起以下三个标准，在镇（街道）分别组建7人、5人、3人以上的专职反诈宣讲团，全市已建起74个宣讲团共573人；研发的“杀猪盘”等预警模型，对潜在受害人进行精准劝阻，准确度达98%；开展“无诈”村（社区）、企业、学校、医院、工地等系列创建，不断提高全民反诈防骗意识。在专业力量的“加持”下，桐乡公安机关从一起普通的电诈案件出发，研判查清了盘踞在境外的一大批涉诈涉赌犯罪团伙，发起全国“斩链”行动。
除了破案数的不断增加，2021年以来，嘉兴公安机关还培养了公安部“全国打击电信网络诈骗”人才1名、能手2名以及情报研判能手3名。
“嘉一度 加1°，让新闻态度丈量新闻深度”