■记者 富玲燕 通讯员 张建太
□资料图片由秀洲区人大常委会办公室提供
党的二十大报告提出，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。
去年以来，秀洲区人大常委会深入践行全过程人民民主，紧紧围绕“城乡融合促共富”这一主题，把住“研、言、督”等环节，全过程跟进，全链条闭环，推动城乡融合促进共同富裕。
“研”字先行
全方位系统谋划
秀洲区人大常委会强化统筹、科学谋划，作出《关于促进和保障打造均衡富庶发展、共同富裕典范的决定》，组织全体人大代表开展大调研、大走访，将全过程人民民主理念落到实处，为助推城乡融合促进共同富裕把好脉。
“我们重点围绕国家城乡融合发展试验区建设任务和省、市、区高质量发展建设共同富裕示范区的目标要求，全面梳理秀洲区城乡融合发展的历史演变与理论逻辑、新时代城乡融合发展面临的使命与挑战，重点围绕体制机制、公共服务供给、基层治理展开调研。”秀洲区人大常委会相关负责人说。
区人大常委会创新建立“133”工作法，助力代表高效履职尽责。即开展“1”个活动，组织开展“六访六促”，人大代表深入基层一线察民情；成立“3”个调研组，区人大常委会领导带队分别围绕城乡融合体制机制、城乡公共服务供给、基层社会治理三个重点，深入基层查短板，形成高质量调研报告；做到“3”个结合，充分发挥人大基层单元作用，采取“统一组织”与“就地走访”相结合、“请进来”与“走出去”相结合、“线上访”与“线下联”相结合，广泛听民声。
调研活动开展以来，区人大常委会共收集问题意见316条，梳理合并归类为3大类52个问题。其中，涉及城乡融合体制机制改革12项，如集体资产股权不清晰、流动性不强的问题；涉及城乡公共服务25项，如教育、卫生资源供给不均衡的问题；涉及基层社会治理15项，如搬迁集聚小区人户分离、农居混杂给基层治理带来挑战的问题。
“言”之有理
多维度建言献策
共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼，这也自然成为了人大代表关注、讨论的焦点、热点。秀洲区各级人大代表深入一线，走访当地群众，倾听人民群众的呼声，收集各方意见建议，积极建言献策。
区人大代表顾冻兴建议政府做强现代种业，提升农业现代化水平；区人大代表陆卫忠建议政府完善城乡居民医疗保障机制，加大优质教育资源供给；区人大代表蒋玉婵建议政府强化统筹，高标准实现城乡基础设施一体化，高质量推进“四好农村路”等建设；区人大代表柳恩峰建议城乡融合新社区建设要创新“一约、两会、三团、四格、五社”工作模式，提高社区管理服务水平……针对体制机制改革、公共服务均衡共享、社会治理体系完善等方面问题，秀洲区各级代表多维度、多角度提出有深度、有力度的建议。
今年初以来，区人大常委会共收集意见建议102条，并提交区政府研究办理，做到意见建议“交办、办理、答复、评价”闭环管理，推动办理工作从“答复型”向“落实型”转变，提升监督质效，助推城乡融合促进共同富裕。
“助力共同富裕建设，不仅是人大围绕中心服务大局的必然要求，而且是人大回应群众期盼的具体体现。我们充分发挥人大代表建言献策的作用，回应人民群众对共同富裕美好生活的期盼。”区人大常委会相关负责人说。
“督”出成效
精准化督政议事
为了助推实现共同富裕，区人大常委会积极探索全方位、多维度、精准化的监督模式，围绕政策引导、体制创新、要素激活、村强民富、基本单元建设等重点环节，全过程开展监督，推动城乡融合体制机制集成改革落地见效。
围绕农村集体资产股份制改革，省、市、区人大三级联动开展《乡村振兴一法一条例》执法检查，搭建乡村振兴数字化监督平台。区人大常委会主要领导联系宅基地和承包地三权分置工作，推动政府出台《秀洲区农村宅基地自愿有偿退出转让管理办法》，创新承包地经营权股份化机制，推进承包经营权变股权、农民变股东。
同时，区人大常委会开展城乡融合发展、共同富裕典范创建工作专题视察，推动区政府在新塍镇火炬村率先开展城乡融合共富基本单元建设。牵头制定《“城乡融合共富新社区”火炬样板实施方案》，推动区政府出台《秀洲区本地农民进城安置居住地登记备案实施办法》《秀洲区城乡一体现代社区建设指南》等政策文件，创新建立“登记备案+居住地管理、未来社区+共享服务、协同共治+整体智治”的社区治理新机制。
“在监督过程中，我们精准化选取城乡要素自由流动、共同富裕基本单元建设等内容，注重点面结合、上下联动，采用审议、视察、专项监督、跟踪监督、第三方评估等多种监督形式进行，切实增强监督实效，为实现共同富裕贡献人大力量。”区人大常委会相关负责人说。
值得一提的是，去年6月，浙江省高质量发展建设共同富裕示范区第二批试点名单公布，秀洲区以“推进城乡融合社区管理模式改革”为主题，入选改革探索类共同富裕试点名单，为全省乃至全国城乡融合促共富提供了秀洲模式。