□朱家江 刘悟市融媒体中心记者 胡波 文/图
深秋的攀枝花依然阳光灿烂，空气中弥漫着清新、温暖的味道。
老旧小区改造既是民生工程，也是民心工程，改造的是居住环境，提升的是生活品质，增加的是群众的获得感、幸福感和归属感。近年来，东区在推进老旧小区改造工作中，坚持党建引领、“拆治兴”并举、多元化参与，全力满足群众需求，为民谋福祉，努力实现在共同富裕路上的幸福蝶变。
截至9月底，东区实施改造老旧小区91个，涉及659栋楼24844人，建筑面积183.32万平方米，受益群众超过7.5万人。
党建引领：听民意、聚民心、凝民智
“我们小区路面黑化平整了，路灯也亮了，现在晚上回家再不会像以前那样磕磕绊绊了。”炳草岗街道望江街社区路桥小区居民岑海燕说，前段时间看到小区在改造，就抱着试一试的心态向社区表达了在小区安装路灯的想法，没想到20余盏路灯很快就安装好了。
在老旧小区改造中，东区积极发挥党建引领作用，通过广泛征求民意、动员居民参与改造方案制定、组织居民参与改造过程等方式，使居民成为改造工作的主体，确保改造工作顺利推进和取得实效。
改造前听民意。秉持“党建引领、党员带头、居民自治”原则，创新探索“共同缔造”改造治理模式。在调研和规划阶段，通过居民坝坝会、“两代表一委员”接待日等方式，充分了解小区居民对于改造的需求和期望，平均每个小区收集居民对于改造方案、预算、时间安排等方面的意见建议20余条。定期组织设计师、小区党组织负责人、居民代表、行业专家等多方共同探讨改造方案，确保改造方案符合居民的实际需求和利益。
改造中聚民心。结合老旧小区改造工作，深入挖掘政治觉悟高、服务意识强的党员“领头雁”160余名，引领居民共同参与改造工作，推动居民从“不愿改”到“一起改”的转变。积极发动党员中心户、居民志愿者等群体，参与安全巡逻、文明施工监督，同时建立意见“收集—研判—反馈”机制，针对停车位设置、水电管网改造、绿化提升等多元需求，分类建立台账，一边改造一边完善方案，确保老旧小区改造紧贴小区实际、顺应民心。新增由居民参与设计并施工的停车位81个、花园绿地29个、休闲座椅104个。
改造后凝民智。在改造期间发掘培育小区治理带头人62名，及时优化调整小区党支部52个，推动47个小区健全完善民主议事、管理规约等工作机制，同步设立“楼栋长之家”“邻里议事厅”等议事平台，坚持做到小区居民大事共议、要事共决、急事共商，增进居民之间的交流和互动，广泛凝聚居民智慧。
“拆治兴”并举：留乡愁、兴文化、添活力
“我们兰一区是‘七户人家一棵树’旧址，有着深厚的三线文化底蕴，能否通过利用历史文化建筑，把三线文化融入小区改造，将三线精神传承下去。”在得知将进行老旧小区改造后，瓜子坪街道兰尖社区居民潘洪模就找到社区提出改造建议，为东区老旧小区改造提供了新思路。
“原来的旧广场，如今打造成了攀枝花城市原点广场，这太好了，既提供了休闲娱乐场所，又提高了攀枝花的知名度，传承了三线精神，我们都感到非常骄傲和欣慰。”潘洪模说。
每一个老旧小区，都承载着居民太多的记忆，成为乡愁的一部分。在改造中，只有赓续文脉，留住乡愁，才有利于增强居民归属感、幸福感。
保留小区历史记忆。在改造中精准把握拆与留的关系，只拆除存在安全隐患、不方便居民日常生活的老旧设施，对于那些有生活记忆的建筑元素、老旧照片等，采取修复还原、张贴上墙等方式，将其保留下来作为小区历史和文化的见证。
传承小区历史文化。突出做好小区环境卫生整治，修缮和维护小区绿化，按需新增休闲娱乐设施，实现颜值、功能“双提升”。同时，强化党组织核心引领作用，在小区党员、居民群众中培养选拔三线故事讲述人，深挖本土文化资源，让居民在新的人居环境中传承发扬历史文化。
提升小区文化活力。立足老旧小区现有资源禀赋和居民实际需求，将唤起“三线记忆”与小区升级改造深度相融，打造老旧小区改造和文化传承于一体的精品工程。
多元化参与：链资源、破难题、优治理
大渡口街道光明社区益康居小区是典型的国有企业家属楼小区，企业改制后不再托底小区物业服务，小区的卫生保洁、日常管理由社区兜底。为有效推动小区自治自管，在社区、小区党组织的综合协调下，以小区改造为契机，将小区红线内部分区域交由兴东公司改建为停车场，通过市场化运作后，向小区业委会支付一定金额的费用，用于小区的清扫保洁、基础设施维修维护等，解决了小区治理无经费来源的难题，探索形成“党支部+业委会+小区经济”的老旧小区治理新模式。
东区在老旧小区改造中积极探索“党建引领+多元参与”的治理新模式，突出发挥党组织主导力量，引导各类市场主体平等参与旧改项目，打通多元参与老旧小区改造的有效途径，实现老旧小区改造的可持续发展。
党组织协调链资源。积极发挥党组织主导力量，引导各类市场主体平等参与旧改项目，允许参与企业从旧改中获取合理回报，让党组织有形之手、市场无形之手同向发力，合力推动老旧小区改造，构建市场化、专业化、可持续的旧改长效运作机制。
多元化参与破难题。由街道、社区牵头，组织住建、城管等11个职能部门和参与涉改业务的各类市场主体召开协调会，推动形成合力，协商解决老旧小区飞线治理、违建拆除、增设电梯等居民关注的问题200余个。同步建立老旧小区改造情况通报、反馈等制度机制，形成工作闭环，确保难点堵点问题快速解决。
市场化运作优治理。聚焦老旧小区没有经济收入，小区的卫生保洁、日常管理由社区兜底的现状，在益康居小区，由党支部牵头，经业主大会讨论，探索引入渡口公司等市场主体参与小区闲置地块打造，采取共建共享方式，发展小区经济，所获收益用于小区日常管理、维修公共设施等，实现自我管理，为小区自治行稳致远提供有力的经济保障。