□卢贵阳 谢丹 市融媒体中心记者 胡波 文/图
8月7日，金福社区残联专干、小区党支部书记、网格员一起入户看望社区残疾人，了解残疾人身体状况及生活情况，征集服务需求。“他们像家人一样关爱我，时常来看我、帮助我。前段时间2栋外污水外溢，影响了我们生活，社区接到消息，立即就来查看处理了，非常感谢他们！”残疾人喻女士说。
位于东区大渡口街道金福社区的五十四保障性住房小区是我市目前最大的保障房、廉租房小区，入住户数743户，入住率97%，超过一半以上住户是低保户和低收入户。为解决小区治理难题，进一步增强居民归属感、安全感和幸福感，2022年以来，东区坚持党建引领，探索推行“五治融合”一体化治理模式，重塑小区治理新格局，打造保障性住房安居自治样板。
强化党建引领 凝聚治理“合力”
建强“党建引领”工作机制。延伸建立“社区大党委——小区党支部——楼栋党小组——党员中心户”四级党组织体系，小区党员带动成立保障性住房小区党支部，通过党支部发动党员，带动社区民警、网格员、邻里小组长亮身份、做表率，引领居民共同参与小区治理。
发挥党员模范带头作用。深化“双报到”机制，用好“双争双评”活动机制，推出项目、需求、资源“三张清单”，由下沉党员、在职党员会同小区党员认领群众工作的“责任田”。
建立“一核多元”治理机制。建立社区党支部领导下的小区自管委、物业公司、网格员、邻里小组长共同参与的多方协调议事机制，制定《多方议事规则》等制度，搭建互动沟通协商平台，有效提升管理服务能力。
建强自治根基 激发治理“动力”
细分二级网格，推动楼栋长自治。将小区划为一个专属警格和一个专属网格，配备一名社区民警和一名网格员，再细分为5个二级网格，由楼栋长分别管理，将基层党建、政策宣传、信息采集、文明引导、治安联防等工作列入网格工作责任清单，形成资源统筹汇网格、责任落实到网格、问题解决在网格的工作机制，实现网格治理从“有形”到“有效”的转变。
成立邻里小组，推进楼层间自治。将小区划分为38个邻里小组，招募小区党员、机关企事业单位人员、“两代表一委员”、热心居民、退役军人、业委会成员、物业公司管理人员等担任邻里小组长，切实发挥“信息收集、组织居民、应急服务、调解矛盾、邻里互助”五大作用。
志愿积分机制，发动居民自治。联合彩虹社工开展“居民领袖培养行动”，实行志愿活动积分兑换奖励制，激发热心居民参建参治的“动力源”，从活动中不断培养筛选“治理能人”加入小区自管委。目前，小区“邻里中心”“丰收果园”“公共绿地”全面实现居民自管。
彰显法治保障 提升治理“定力”
创新开展物业考评。突出物业服务公益性，由社区注册物业服务公司，设立党员示范岗和党员先锋岗，明确物业责任事项，制定物业考评办法，将考评权限赋予小区自管委，实现物业服务质量由居民打分、居民评议、居民奖惩。
推行自治管理监督。成立小区自治管理委员会，梳理形成“自治管理委员会权责清单”，厘清小区治理相关事务，促进小区物业和自管委依法依规履职、接受监督，用法治思维和法治方式推动小区居民依法自治。
建立治理能人调解团队。组建以“党员+网格员+治理能人”为主体的“铁三角”调解团队，建立矛盾纠纷的排查调节长效机制，2022年至今，成功调解群众纠纷近50起。打造“心理氧吧”工作室，邀请心理辅导专家到小区开展心理咨询服务，通过心理辅导和矛盾调解，切实化解居民矛盾纠纷。
倡导德治先导 增进治理“内力”
以“规”明德，让德治彰显于民。广泛发动群众参与修订居民规约，让居民规约体现小区特点，内容明确、通俗易懂，以居民规约规范居民生产生活，遏制攀比风、赌博风等不文明风气，引导群众自我管理，引领小区文明风尚。
以“评”立德，让德治根植于心。建立小区道德“红黑板”，对优秀志愿者、文明住户、小区好人、孝老爱亲榜样等给予积分奖励，按照积分数额，兑换香皂等日常生活用品；针对乱丢杂物、不规范停车、遛宠物不牵绳等不文明行为引起纠纷的居民予以“亮相曝光”。
以“行”促德，让德治外化于行。依托专业社工力量，广泛召集有知识、有手艺、有技术的群众和组织为小区居民提供全时段和全年龄段志愿服务。全时段服务设立“双12”两班制服务，日间引导物业、超市和其他组织提供快递代收、血压测量、理发等服务，夜间提供安全巡逻服务；针对不同年龄段分别开设“太阳花课堂”、“微心愿”圆梦、“互联网+直播”线上创业培训以及“群巢新生活”等活动。
创新智治支撑 加大治理“马力”
实施网约式社区服务。开通社区服务网约项目，针对残疾人等特殊群体，可预约上门服务，实现社保办理、医保办理、低保办理等社区日常服务项目“足不出户”。
实现定制式服务管理。通过智慧小区人脸识别系统，将残疾人、孤寡老人、重病患者列为关注类，重点关注此类群体的生活情况，根据实际所需及时提供帮助。
创新点单式政务服务。每月第一个周五开展居民问题和需求集中收集，每月第二个周五定时邀约民政、人社、司法等与小区居民社会生活紧密相关的部门，赴微治理服务驿站坐班，集中为保障房小区居民解决问题，实现“社区难事要事，部门合力解决”，迄今共办理群众申办事项138项。