□陈绚
党的二十大报告指出，“共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是一个长期的历史过程”。党的二十大将共同富裕作为现代化的重要战略目标之一，要求到2035年，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，也是人民群众的共同期盼。
共同富裕是我国现代化建设的出发点和着力点。实现共同富裕必须把发展放在首要位置，发展壮大是推动共同富裕的前提条件，高质量发展是实现共同富裕的基础和关键。有新思路才有新出路，有新理念才有大发展，推动共同富裕需要加快发展，如何保证更好地、不偏航的发展则需要发展理念的引领。习近平总书记指出：“党的十八大以来我们对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，其中新发展理念是最重要、最主要的。”新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，过去十年我们在经济社会发展上取得了历史性成就，转向了高质量发展，这都是在以新发展理念为主要内容的习近平经济思想指引下完成的。新发展理念是我国经济高质量发展、全面建设社会主义现代化国家的科学指南。习近平总书记在党的二十大报告中强调：“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路”。这一重要论断，指明了推动实现全体人民共同富裕的“奋斗路径”。
攀枝花作为四川西部地区工业城市，在新发展理念指引下驶入了经济社会发展的快车道，建设共同富裕试验区基础条件好、发展后劲足。四川省委、省政府专门出台意见，支持攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区，针对共同富裕试验区建设的重点领域，优先将省内改革试点、探索示范任务赋予攀枝花。通过攀枝花积极探索共同富裕实现路径，引导人民勤劳致富、发展致富、创新致富，为四川省推动实现共同富裕积累经验。
四川要实现经济高质量发展必须要有科学的发展理念为先导指引，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，为攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区指明了奋斗路径，实现共同富裕要走更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展的必由之路，新发展理念作为共同富裕试验区发展实践的思想引领，必将为攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区保驾护航，全面、完整、准确贯彻新发展理念是攀枝花建设共同富裕试验区的必由之路。
《攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区实施方案》的出台就是在切实的贯彻新发展理念，高质量发展建设共同富裕试验区，努力把攀枝花建成产业兴旺、美丽宜居、万家和谐、充满活力的城市，为全省实现共同富裕积累经验、提供样本。新发展理念指引着《实施方案》规划的路径：攀枝花将以工业强市为抓手推进新型工业化，夯实共同富裕产业支撑；推进以人为核心的新型城镇化，建好共同富裕美好家园；以安宁河流域高质量发展引领农业现代化，补齐共同富裕短板弱项；推进经济社会发展绿色化数字化转型，为共同富裕赋能增效。
攀枝花作为典型的资源型城市要以工业强市为抓手推进新型工业化，必须把创新摆在新发展阶段发展全局的核心位置。创新是资源型城市解决发展动力、破解“资源诅咒”的关键所在，要发展必须要创新，因此在建设共同富裕试验区的过程中要着力推进观念创新、科技创新、体制机制创新等全方位创新，加快增长动力转换，推动发展方式转变。在创新发展中观念创新是先导，要摒弃惯性思维和惰性思维，紧跟新发展观和保持对新技术的敏感度，增强资源型城市转变发展方式、调结构的责任感和紧迫感，为创新营造良好环境，形成鼓励创新、勇于创新、不怕失败的良好氛围。科技创新是资源型城市经济转型升级的强力引擎，在新发展阶段要加快技术研发、科技孵化、成果转化、交流合作等平台建设，构建协同高效的创新体系，让科技赋能资源，力争把工业强市建立在科技创新基础上，把积极推进企业创新作为基础性、全局性、战略性的重大任务，加快信息化与产业化的深度融合，让攀枝花不仅是工业强市也是科技创新城市。
协调发展是实现共同富裕的必然要求，攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区，协调发展是制胜要诀。“协调发展注重的是解决发展不平衡问题”，坚持协调发展让现代化建设成果更多、更公平惠及全体人民，不断缩小城乡区域发展和收入差距，才能提高发展的平衡性、协调性、包容性。城乡二元结构是造成收入分配、贫富差距的重要原因，实现共同富裕要求破除城乡二元结构，建立健全城乡融合发展体制机制。习近平总书记指出：“促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”共同富裕既是经济层面的发展目标，也是社会层面的发展追求，要求发展成果人人享有、各得其所，不是少数人享有、一部分人享有。协调发展蕴含着经济与社会均衡发展的取向，要求在发展经济的同时，彰显社会公平正义，激发和凝聚各方面的社会活力，为实现全体人民共同富裕创造和谐的社会条件。攀枝花城乡区域发展较为均衡，2021年全市城乡居民人均可支配收入倍差为2.18，低于全国(2.5)、全省(2.36)平均水平，且连续10年呈下降趋势；城乡人均消费支出相差11911元，优于全国平均水平(14391元)。在共同富裕试验区建设过程中要坚持以协调发展理念推进以人为核心的新型城镇化，进一步缩小城乡差距，让攀枝花城乡更加均衡发展。
绿色发展是攀枝花作为资源型城市高质量建设共同富裕试验区未来发展的主旋律。绿色发展是指高效、和谐、可持续性的发展，通过发展绿色产业、降低资源消耗、保护和修复生态环境、发展循环经济和低碳技术，实现经济社会与自然的协调，绿色发展从本质上讲就是高质量发展。攀枝花以氢能产业示范城市建设为引领，充分发挥清洁能源优势，推动“水风光氢储”五位一体、多能互补、协调发展，大力培育清洁能源产业生态圈，打造新时代全国清洁能源基地，再造一个优势产业来支撑攀枝花经济高质量发展，实现经济绿色低碳高质量发展，从而支持攀枝花建设共同富裕试验区。在乡村，攀枝花将以绿色产业结合资源禀赋特征，选择性培育、发展与壮大生态农业、生态工业、生态服务业，培育发展绿色产业龙头企业，完善与畅通产业链、价值链、生态链，加大中低收入群体参与绿色分工与就业，以绿色技术应用推广来促进共同富裕。
开放是国家繁荣发展的必由之路，也是一个城市解决发展内外联动问题的必由之路。攀枝花一直以开放的姿态，引领着城市的发展，“三个圈层”这一空间架构和方法论的创新性提出，更是从攀枝花市域、川西南滇西北区域、国内国际重新构架攀枝花加快发展的经济地理空间，紧密结合攀枝花市情实际和内外环境，审时度势作出的，指出了攀枝花未来发展的方向。开放是推动攀枝花市建设川西南滇西北现代化区域中心城市的重点和关键，建好做强市域“内圈”，深耕川西南滇西北“中圈”，积极融入“外圈”，随着全国经济的发展，沿海地区转型升级，有着优秀工业基础的攀枝花应大力承接京津冀、长三角、粤港澳等国内先进地区的产业转移，同时加快道路交通建设效率，加速融入成渝地区双城经济圈建设，将攀枝花的优势产品、特色产品带给全国人民，为攀枝花高质量发展找好落脚点，从而构建全面开放发展新格局。
共同富裕最终指向的是全体人民共享发展成果，“共享发展注重的是解决社会公平正义问题”，共同富裕就是要让每一个群体都能实实在在的享受发展带来的好处。攀枝花时刻践行着新发展理念，共享发展伴随着攀枝花前进的步伐。攀枝花在全国率先实施育儿补贴和住院分娩免费服务政策，对在我市乡镇卫生院及以上医疗保健机构分娩的攀枝花户籍产妇，提供住院分娩免费服务，孕产妇住院分娩费用在医保、商业保险等报销后剩余部分由项目给予补助。对按政策生育第二个及以上孩子的攀枝花户籍家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3岁。
全面、完整、准确的把握新发展理念，是攀枝花建设共同富裕试验区的必由之路。认真贯彻、执行新发展理念，坚持从根本宗旨把握新发展理念，从问题导向把握新发展理念，从忧患意识把握新发展理念，方能更好实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展，从而把攀枝花建设成为高质量的共同富裕试验区。
（作者单位：中共攀枝花市委党校）