□刘梦芸 本报记者 黄胜军
5月31日中午，盐边县格萨拉彝族乡与全市同步，一同经受着夏日的“烤验”。
格萨拉乡韭菜坪村的千亩烟田里，仍是一派火热的生产场景——放眼望去，连片的土地参差排列，往日人烟稀少的土地上，随处可见烟农忙碌的身影，浇水、施肥，田间地头一派繁忙景象，“寻梦田园风光，情醉满山金叶”的画卷正在徐徐绘就。
6月2日，全市烟叶高质量发展现场会将在这个新烟区召开。
在近几年的产业竞争中，我市烟草产业市场稳定、价格稳定、收益稳中有升。近3年烟叶收购价格持续上涨，去年，全市烟农户均收入达11.36万元，创历史新高。
这亮眼成绩的背后，是攀枝花烟草大力推行“稳烟田 育主体”的具体举措。今年，是攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区的起步之年，而全市烟叶高质量发展的路径，正是攀枝花各级烟草部门从共同策划、共同建设、共同使用、共同管理、共同富裕的“五个共同”入手，思“破题”之策，寻“解题”之法，行“答题”之道，为推动攀枝花烟草高质量发展、助力二半山区共同富裕的奋进之道。
高点站位——
“上下”同步增强粮烟融合、共同富裕发展的责任感
攀枝花拥有得天独厚的光热资源，孕育了粮、果、菜、畜、花、桑、烟7大特色产业，产品质量享誉全国。烤烟产业作为唯一的纳税农业产业，是市委、市政府重点培育打造的特色支柱产业，加快现代烟草农业高质量发展，将烟农培育成二半山区中高等收入群体，是攀枝花烟草的价值取向和责任使命。
多年来，攀枝花各级烟草部门主动将烤烟产业定位为二半中高山区“稳粮产业”“共同富裕托底产业”“示范引领标杆产业”,在共同富裕试验区和服务乡村大局中主动作为。2022年，全市各级各部门统筹谋划、分类施策，形成抓烟叶、兴烟区、富烟农的强大合力，共同克服“极端干旱、冰雹频发”接续发生的不利影响，统筹疫情防控和烟叶生产工作，全市共落实种植面积7.15万亩，收购烟叶20.1万担，收购资金3.03亿元，为全市经济稳定增长、巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴作出了积极贡献，烤烟产业已成为烟区名副其实的富民产业、增收托底产业。同时，攀枝花烟草部门紧扣党中央“天下粮仓、国运所系”的战略部署，主动对接县区产业发展规划，将“烤烟+”产业链发展纳入全市大农业发展体系，积极推进粮烟现代农业园区建设，构建“行业主导、烟农主体、科研主力”的融合发展机制，引导烟农利用“两场一田一机”发展烤烟后茬、轮作产业，种植秋豌豆、油菜、食用菌等高附加值经济作物。产业多元化，发展可持续。乡村富了，农民乐了，乡村振兴更有底气了。
高位推进——
“内外”兼修构建现代烟草农业高质量发展新格局
乡村要振兴，产业必先行。如何发展烤烟产业“托底稳收、机制保障、就业带动”的现代农业标杆作用，带动烟区烟农增收、财政增税和乡村振兴是攀枝花烟草人义不容辞的使命。
为此，攀枝花烟草认真落实市委、市政府高质量发展建设共同富裕试验区的决策部署，在新起点上推进现代烟草农业向纵深发展。
聚焦普惠制发展，夯实现代烟草农业生产基础。积极响应乡村振兴和粮食安全要求，联合各级地方党委政府以“五个共同”为抓手，夯实烟田生产要素。一是坚持优化布局不动摇。依托土地流转、高标准烟田建设等利好机遇，将生产计划、产前投入、烟基政策向核心烟区、职业烟农倾斜，打造千亩村、万担乡、百亩片，不断增强核心产区优势产业竞争力、影响力。二是坚持“建管用”三权分立不动摇。立足基础设施“重需求、强建设、弱管护”的发展现状，构建“建前评估―建设使用―建后管护”全链条设施设备管理机制，建前充分评估基础设施投入必要性、可行性；建中配套建立以密集式烤房集群为核心，“田水路机”设施配套、专业服务同步、生产资源协调的烤烟生产单元格，重构烟区基础设施配置要素；建后明确管护主体，建立成本货币化、分配合理化的“建管用”三权分立模式，提升投入资产高效使用率。三是坚持粮烟协同发展不动摇。持续贯彻“烟田即粮田、烟农即粮农、烟区即景区”发展理念，联合科研院所配套烟田后茬良区、良种、良法种植技术，畅通销售渠道，构建资源共享、优势互补的循环农业链，打造烤烟主业与辅业二元增收新格局，用“真金白银”稳住烟田，留住烟农。
高效落实——
“点面”结合把握现代烟草农业高质量发展关键点
今年，攀枝花市烤烟产业高质量发展的主要目标是：收购烟叶21.1万担左右，国内计划上等烟比例达到70%以上，亩均售烟收入不低于4300元，户均售烟收入达到或超过12万元，同时聚焦共同富裕理念，联合地方村组引领烟农利用冬闲烟田、基础设施等种植高附加值经济作物，实现非烟增收1亿元以上，努力将“烤烟+”循环产业打造成烟区美、烟农富、产业兴的新型示范产业。
按照发展目标，攀枝花烟草正重点做好以下工作。
一是做深发展规划。去年，全省烟草行业“两稳”现场会在攀枝花召开，市、县烟草部门联合高隆村、韭菜坪村等12个村委会高标准制定了村级产业发展、基础设施“建管用”、村集体经济烟叶稳收发展规划，找准了村级产业发展方向，2023年仅这两个村植烟面积就增长1364.8亩，增幅28.64%；同时，进一步确定村集体经济在“两中心、三平台”的牵引、平台、纽带作用，助力村集体经济在烟农培训、粮烟服务、土地流转、劳务用工、非烟产业销售等方面发挥“主人翁”作用。今年，还将在全市10个万担乡、28个千亩村共同推进“三规划”建设力度，建立粮烟融合产业带，构建烟粮协同发展互补互促新机制，在鼓起烟农“钱袋子”的同时，充盈烟农“菜篮子”“米袋子”。
二是做强烤烟主业。认真贯彻落实省烟草专卖局“16字”烟叶高质量发展体系和市烟草专卖局“1142”高质量发展体系，有序推进“规范引领、物资保供、灾害防御、保险兜底、资金减负”“五位一体”保障机制建设，做实植烟面积、加大新型职业烟农培育、面源污染治理、新技术新成果转化应用、农机农艺融合示范成效，将亩均用工控制在15个以内、病虫害发病率控制在5%以内、烘烤损失降低到5%左右、烟叶等级纯度提升到90%以上，保障烟农利益及原料供应水平。
三是做优配套辅业。实践证明，“烤烟+”循环经营链价格稳、周期短、效益高、风险低，稳定烟农收入、保障粮食安全成效显著。今年，攀枝花各级烟草行业在做好产业布局、技术落地的基础上，还重点关注非烟产业发展，引导烟农筛选适宜品种，力争全年冬闲烟地利用率占比50%以上，烤房、农机、育苗棚等设施利用率达到10%以上，“烤烟+”亩均综合收益突破6000元。
四是做实共同富裕。烟叶生产点多面广，涉及工业、商业、政府、村集体、烟农种植主体、服务主体、服务个体等多个层面，任何一方利益失衡均对产业发展不利。攀枝花各级烟草部门持续打造“政、企、农、商”利益发展共同体，精准识别不同参与方作业方式、盈收渠道，尽最大努力将“烤烟+”循环产业打造成为“现代样板”。
百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。全市烟叶高质量发展现场会的召开，正是攀枝花烟草部门通过烟叶产业现代化，助推农业现代化和农村现代化，助力实现产业兴、乡村美、农民富的生动体现。当前，攀枝花烟草正锚定共同富裕目标，立足资源、大胆探索、积极实践，不断开创“三农”工作新局面，激活乡村发展内生动力，奋力推进烟叶产业高质量发展，为助力乡村振兴大局和农业农村现代化作出新的更大贡献！
（市烟草专卖局供图）
“五个共同”助力烟农共同富裕
共同策划
攀枝花烟草始终坚持政企协作，不断夯实基础，共绘发展新蓝图。坚持“1142”现代烟草农业高质量发展思路，全市结合产业发展实际，从粮烟协同发展和烟区共同富裕两个方面提出远景目标，力求走规模化到规范化最后到市场化的发展思路。对三个产烟县区优化发展定位，即：米易老区重开、模式改变；盐边南稳北进、新区开发；仁和稳中有升、内涵提升，依据区域现状划定不同耕作模式。从重塑产业结构方面，实现村域落地，建设高标准烟田1.26万亩、生产单元格28个，发挥技术培训、物资供应、商品集散、专业分级和中转储存五个烤房群平台功能，并依托诚至诚、抖音等线上平台畅通销售渠道，奋力打造粮烟示范区及现代农业园区，不断实现“以烟稳粮”“以烟促粮”的烤烟产业链立体化、复合式发展，更好助力烟区乡村振兴。
共同建设
整合资源贯通投资利益链，聚焦粮烟现代园区、烟叶生产单元格和农经协作示范区三项投入重点，围绕水、电、路、基、房等投入方向，让资金投入更精准，使用更高效；创新运行机制,创建政府、烟草行业、烟农共建、共管、共用的“建管用”新机制，打造“谁拥有、谁负责”“谁审批、谁监管”“谁投资、谁收益”的责权利对等新模式。明确了收入来源和收益分配，盘活了资源、资产，利用基础设施拓宽收入渠道，形成直接所得、股份分红、管理费提取的分配体系。保障了基础设施利用率达85%以上，确保烤烟产业发展和基础设施匹配度达100%。
共同使用
多元互补打造产业升级版，在多元融合方面，始终坚持粮烟协同、稳链强链的多元融合方式，构建烤烟-冬闲地利用-养殖业-农家肥堆捂的良性循环产业链。在多元利用方面，推行行业主导、烟农主体、科研主力的三方协作模式,利用苗棚、烤房、农机等基础设施，实现多元增收，构建烟叶主业与辅业多元增收新格局。在打通销售渠道方面，注册了笮园森态等商标，搭建了“线上+线下”销售模式，实现了多元增收。
共同管理
模式创新致力管理高效能，构建了村委会、合作社、农户三方归属权，种植主体、服务主体两方的使用权以及种植产业、服务产业和投资产业三方的收益权，实现了“三权分置”，明确管护主体，推进了从资源变资产、资金变股金、农民变股民的“三变改革”，同时从土地、用水、烤房、农机四个方面实现了布局单元化、成本货币化、运营市场化的“三化创新”。
共同富裕
同心同力共筑乡村振兴梦，推动地方政府发展现代烟草农业,助力乡村振兴、粮食安全、共同富裕。全市常年种植烟叶7.5万亩，助力产业兴，奋力打造现代农业种植业，带动就业1万余人,推进现代农业装备提档升级,实现设施共用、资源互补、技术共享，以4500亩的三个科技示范园驱动6万亩的粮烟融合示范园，着力打造“天府第二粮仓”。2016年-2022年，烟农的烤烟主业总体累计售烟收入达18.28亿元,非烟辅业产值累计达6.95亿元，以“减工降本、提质增效”为导向，实现财政总收入4.11亿元，示范村集体增收5万元/年。