现将《攀枝花市安宁河流域保护条例（草案）（征求意见稿）》，以下简称《条例（草案）（征求意见稿）》起草情况作如下说明：
一、立法的必要性
党的二十大提出了高质量发展和全面依法治国等要求，省委、省政府出台了《安宁河流域高质量发展规划（2022-2030年）》《安宁河流域国土空间规划（2022-2035年）》，市委、市政府对安宁河流域协同立法多次作出指示，充分体现了安宁河流域协同立法工作的重要意义。
二、立法的主要过程
攀枝花市人大常委会组织成立了立法工作领导小组，为进一步做好立法有关准备工作，由市水利局牵头负责，成立了由市发展改革委、市经济信息化局、市司法局等13个部门组成的攀枝花市安宁河流域立法工作专班，共同起草编写《条例（草案）（征求意见稿）》，并征求了米易县，盐边县以及各归口部门上级主管部门的意见。
三、立法的依据
贯彻上位法（长保法、水法、土地管理法等）规定要求，参考借鉴相关法律法规内容（黄保法、赤水河条例等），结合省委省政府安宁河流域发展规划目标安排，通过细化和补充上位法相关条款，以解决安宁河流域高质量发展中存在的管理和保护问题。
四、主要的内容
《条例（草案）（征求意见稿）》起草的主要内容共有8个章节，分别为总则、规划与管控、资源保护与利用、污染防治与生态修复、促进高质量发展、区域协作、法律责任、附则。
（一）总则部分。共8条，对立法目的、责任部门进行了进一步明确。
（二）规划与管控部分。共16条，对安宁河流域规划体系进行了规范。
（三）资源保护与利用部分。共5条，对安宁河流域的水资源配置，耕地保护，生态安全进行了规范。
（三）污染防治与生态修复部分，共19条，对安宁河流域的水污染防治、监管力度，预防、控制和减少水环境污染进行了规范。
（四）促进高质量发展部分，共9条，鼓励社会资金建立市场化运作的流域生态保护补偿基金，探索多种横向生态保护补偿方式，促进受益地区与生态保护地区良性互动，共同推进绿色低碳发展。
（五）区域合作部分，共10条，对安宁河流域实施保护各个环节时建立沟通与协作机制。
（七）法律责任部分，共12条，依据《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土地管理法》等上位法，对违法行为，进行约束和处罚。
（八）附则部分。将《条例》中的名词解释统一归入此部分。