□朱家江 本报记者 胡波 文/图
1月8日，记者走进五十四保障性住房小区，看见这里有了邻里中心，集中办事区、集中休闲区、红色阅读区、多功能活动室一应俱全，还拥有30种便民共享工具，20种便民文体设施；小区设置了可容纳60辆非机动车的集中停放和充电区；300余平方米的卫生“死角”变成了“丰收果园”；“断头路”变成了“口袋花园”，小区休闲步道不断延伸……
近年来，东区以大渡口街道五十四保障性住房小区为样板，积极搭建“党建引领＋居民自治＋社工组织”工作平台，多方联动提升城市基层治理精细化水平，托起小区居民美好幸福生活。
党建引领创新打造小区治理样板
为推动成立自管委，小区党支部书记李斌带领小区10名党员深入300余户居民家中宣传动员，广泛收集自治管理意见建议。在他的推动下，2022年9月小区自管委成立，搭建起了小区自治组织。作为小区党支部书记，李斌积极协调组织党支部、自管委、物业公司、邻里志愿服务队每月召开小区议事会，共同协调解决小区大小事务，充分发挥党组织的引领带动作用。此外，李斌带领小区志愿者义务定期清理小区花丛中的杂草和白色垃圾，经常性开展邻里敲门关爱活动，为小区高龄老人、残疾老人等代买药品、生活物资，代缴水电气费等，是小区居民公认的好支书。
近年来，东区把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，突出为人民创造幸福安逸生活这一总取向，着力提升基层党组织服务群众能力，实施了一系列有温度的政策举措、暖民心的切实行动。印发《党建引领小区治理措施》，精心指导社区开展党建引领小区治理标准化建设，健全了小区“党支部—党小组—党员中心户”组织架构，实现小区、网格（楼栋）党组织覆盖率达100%。
与此同时，东区贯彻落实《四川省物业管理条例》，推进“红色物业”建设，推动小区党组织、业委会（自管委）和物业成员交叉任职，构建完善小区三方共治格局。制定“红色物业”党建联盟盟约7条，实行星级评定倒逼物业企业提升服务水平。探索形成小区议事“四会”模式、楼栋业主代表制、“党支部+”老旧小区治理等特色做法，创新打造了小区治理实践样板。
居民自治延伸城市基层治理触角
小区党员、自管委成员、邻里志愿服务队队长邓祖芬积极响应党组织号召，主动投身到小区自我管理、自我服务当中。面对居民私自开挖绿地种菜屡禁不止的难题，勇于担当，充分发挥自己在群众调解上的优势，主动与3户当事居民沟通协调，讲解相关法律规定，动之以情、晓之以理，历经半个月的不懈努力，成功劝阻了居民毁绿种菜行为。邓祖芬还带领邻里小组长们开展邻里中心管理、“丰收果园”除草、居民意见收集、停车乱象整治等活动30余次，为打造环境优美、舒适宜居小区作出了贡献。
为认真贯彻落实党中央、省委和市委关于加强党建引领城市基层治理的部署要求，东区结合辖区实际制定了《关于建立“邻里小组”工作机制延伸城市基层治理触角的实施方案》，创新推行“邻里小组”工作机制，通过在居民小区单元（楼栋、院落）中划小自治单元，设立若干邻里小组，选拔邻里小组长，构建“区—街道—社区—小区—楼栋—邻里小组”六级城市基层治理体系，进一步延伸城市基层治理触角，着力打造一支党组织领导、各方力量汇聚的邻里守望互助居民自治骨干队伍，有效促进小区治理更加精细、管理更加有序、服务更加便捷、邻里更加和谐，推动形成“和谐邻里·幸福东区”党建引领基层治理局面。
在此基础上，东区孵化培育了邻里志愿服务队和文明小天使志愿服务队两支居民自治组织，指导小区建立完善居民自治、志愿活动积分等制度，常态化、制度化开展小区志愿服务活动。邻里志愿服务队统一配备马甲、袖标、书包、笔记本、笑脸胸贴、积分存折等，主要从事收集居民意见、调解矛盾纠纷、文明引导劝导、邻里中心管理、监督物业服务、关爱一老一小、维护居民权益等服务。文明小天使志愿服务队主要从事文明示范、文明引导、长者关爱、环境保护、同伴互助等服务。目前，小区“邻里中心”“丰收果园”和“邻里敲门”“代买代缴”服务活动已全面实现居民自治，由居民自提自议自决增设休闲凳10根，清除11户居民零星菜地。
社工组织参与高质量服务提升幸福指数
“2022年，我们争取到四川省民政厅社会工作服务体系建设试点项目资金20万元，及全市唯一一个四川省首届公益创投大赛资金10万元，用于推进五十四保障性住房小区治理。”东区彩虹社工负责人何林说。
保障性住房小区居民的生活越来越美好，社工组织功不可没。2022年，为了解居民需求，彩虹社工在小区广泛开展需求调研，线上线下发放问卷900余份，征集居民需求170余个，形成需求调研报告，会同街道、社区梳理推进服务事项40项，制定服务事项月推进清单，按清单推进服务，利用每周五议事会向邻里小组长汇报服务推进情况，确保小区各项治理项目及时高质量推进。在疫情防控、重阳节期间，彩虹社工慰问了小区54名高龄、残疾老人，在六一儿童节、国庆期间为24名儿童圆梦微心愿，把关心关怀及时送到了小区居民心中。聚焦居民需求，先后在小区开展首届小区志愿服务节、邻里文化节、小区趣味运动会、文明祭祀传新风、青少年社区生活工作坊、养老反诈工作坊、老年小区生活工作坊等特色服务活动50余场，以丰富多彩的服务活动提升居民幸福指数。
如今，彩虹社工在街道和社区的大力支持下，已链接25家部门、单位和社会企业协助推进小区治理，其中东区团委3000元购买“青禾计划”项目，东区关工委赠送“五失”青少年羽绒被24床，华润燃气为30户家庭赠送煤气保险、更换煤气设备、清洁厨房卫生等，东区消防救援大队、大渡口派出所、国网攀枝花供电公司党员志愿服务队、攀枝花学院青年志愿者协会、金标榜美发等单位带着资源定期参与小区各项志愿服务活动。此外，还有16家政府单位和社会企业正在促成合作中，下一步将有更多资源、力量投入到小区治理中。