1月4日，市委十一届五次全会暨市委经济工作会议在攀枝花会展中心召开，会议深入学习贯彻党的二十大、中央经济工作会议和省委十二届二次全会、省委经济工作会议精神，总结回顾2022年工作、安排部署2023年工作。
会议释放了哪些新信号？攀枝花当前和今后一个时期的发展重心何在？
□本报记者 陈愉
信号一 推动共同富裕试验区建设
攀枝花因国家三线建设而生，经过半个多世纪的开发建设，全市经济社会发展取得了跨越式、历史性成就，人均GDP、城乡居民人均可支配收入高于全国、全省平均水平，连续多年排全省前两名，工业化率、城镇化率居全省前列，城乡区域发展较为均衡，公共服务供给和社会治理水平较高，有基础、有条件在推动高质量发展中探索共同富裕实现路径。
2022年底，省委、省政府专门出台《中共四川省委 四川省人民政府关于支持攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区的意见》，支持攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区，开启了攀枝花扎实推进共同富裕的发展新阶段。
2023年是攀枝花市高质量发展建设共同富裕试验区的起步之年。会议提出，大胆创新探索，齐心协力推动共同富裕试验区建设，努力为全省探索路径、积累经验、提供样本。
锚定目标，攀枝花如何蓄势发力？市卫生健康委主任张福鑫表示，去年，攀枝花顶住压力，工业、农业等几项经济指标整体高于全省平均水平，三大产业结构趋于均衡。我市在教育、医疗卫生方面突出的高地优势，表明攀枝花建设共同富裕试验区先天优势较强。
“会议进一步优化明确了全市工作的总体发展战略、工作思路与重点任务，攀枝花建设共同富裕试验区，我信心满满。2023年，全市教体系统将紧紧围绕建设区域优质教育中心、打造国际体育竞训基地目标，用心打造区域教育品牌。”市教育和体育局局长李福惠说。
信号二 明确“两区三地一粮仓”发展定位
省委十二届二次全会明确提出，“支持攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区和世界级钒钛产业基地”，支持我市与凉山“共建‘天府第二粮仓’、阳光康养旅游目的地和国家战略资源创新开发试验区，推动安宁河流域高质量发展”，“支持‘三州一市’共建全国重要清洁能源基地”，赋予了攀枝花“两区三地一粮仓”的发展定位。
根据新发展定位，我市与时俱进优化完善市委总体发展战略。在保持加快建设川西南滇西北现代化区域中心城市战略目标和“三个圈层”战略空间整体不变的情况下，新增推动高质量发展建设共同富裕试验区战略牵引，“三大战略”重点由原来的“工业强市、精明增长、绿色低碳”调整为“工业强市、精明增长、城乡融合”，对推动高质量发展建设共同富裕试验区意义重大，有利于以工促农、以城带乡，有效破解区域、城乡和收入差距问题。
市农业农村局局长伍从银说：“要实现城乡融合发展，今年的工作重点是夯实‘两个基础’。一是夯实产业基础，加快农田水利建设，为农业高质量发展奠定基础；二是完善农村公共基础设施，如水、电、路、教育、卫生、医疗等，为城乡融合、乡村宜居宜业做好基础保障。”
信号三 聚力实现“产业兴、城市美、万家和”
会议提出，要始终把推动高质量发展作为首要任务，充分利用“钒钛钢铁、阳光、清洁能源”三大资源，着力构建“2+3”现代工业体系、“3+1”现代服务业体系、“4+1”现代特色农业体系，着力提升产业基础能力和产业链供应链现代化水平，打造世界级钒钛产业基地、氢能产业示范城市、全国重要清洁能源基地、阳光康养旅游目的地、更高水平的“天府第二粮仓”。
通过大力实施工业强市战略，加快建设现代化产业体系，聚力实现“产业兴”；深入实施精明增长战略，加快建设高品质生活宜居地，聚力实现“城市美”；深入实施城乡融合发展战略，加快建设共同富裕美好社会，聚力实现“万家和”。
信号四 端牢做亮特色优势产业“三个饭碗”
市委总体发展战略中，做好“三篇文章”优化调整为端牢做亮特色优势产业“三个饭碗”，即端好“铁饭碗”、做强“钛钒碗”、创造“金饭碗”。
端好“铁饭碗”，要求立足钢铁产业采、选、冶各环节，继续发挥钢铁产业传统优势，推进高端化智能化绿色化改造，巩固提升高速重轨钢等现有产品优势，大力发展高性能模具钢、高端结构钢等先进钢铁材料，努力打造全国钒钛低微合金钢材制造基地和西南地区钢铁材料制造服务基地。
做强“钛钒碗”，要以国家战略需求为导向，充分发挥钒钛资源富集优势，全力推进钒钛领域“卡脖子”技术攻关和成果转化，巩固海绵钛、钛锭、钒氮合金等材料优势地位，加快发展钒钛基复合金属、高精端钛合金等先进钒钛材料产业，更好满足航空航天、国防军工、医疗器械、大规模储能等领域需求，打造世界级钒钛产业基地。
创造“金饭碗”，就是利用得天独厚的金色阳光资源，大力发展现代农业、清洁能源和阳光康养旅游度假产业。
信号五 全面深化改革扩大开放
改革开放是推进共同富裕、建设现代化攀枝花的关键一招。持续深化改革，扩大对外开放是攀枝花发展的必由之路。去年底，铁路、公路交通大改观后带给攀枝花的机遇显而易见，以大开放促大发展，我市主动融入西部陆海新通道和泛亚国际大通道，建设起“川货出川”南向新通道。今年，我市将纵深推进全国性综合交通枢纽建设，争取宜西攀高铁纳入国家铁路“十四五”规划中期调整方案，加紧大丽攀铁路、攀昭铁路前期工作。
在营商环境方面，我市将全力推动改革系统集成、协同高效，深化科技创新、“放管服”、要素市场化配置等重点领域改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境，推动各方面体制机制更加成熟定型。
信号六 大力保障和改善民生
会议提出，做好基本养老保险全国统筹相关工作，在全市推进“一老一小”试点示范，多渠道扩大养老托育服务供给。同时，大力实施“银龄健康”工程，深入开展普惠托育专项行动，纵深打造友好生育环境城市。
会议提出，今年，我市要在推进精明增长战略上取得新进展，加快建设高品质生活宜居地，深入推进以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化，加快建设宜居、韧性、智慧城市。
聚焦民生改善，2023年，全市将打造一批“智慧社区”，增设既有住宅电梯185部，置换天然气4万户以上，加快“复兴炳草岗”步伐。同时，深入开展“四花”打造。
信号七 防风险保安全守底线
会议对认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众就医用药需求，防范化解重大经济金融风险，安全生产等领域防范化解风险作出部署。
“2022年全市安全生产形势总体稳定，安全生产事故的起诉和死亡人数实现了双下降。”市应急管理局局长李国宏介绍，下一步，我市依然要认真守好安全生产的底线和红线，全力防范、整治、排查，统筹发展和安全，切实为攀枝花共同富裕试验区建设提供安全稳定的社会环境。