看西安嵌入式社区服务如何从有阵地到有温度

泾渭观澜社区把移动办公点搬进小区 长缨东路社区建成全区首个街道级普惠托育中心 　　如果说一刻钟便民生活圈，划定了居民生活便利的物理半径，那嵌入式社区服务，就是打通城市治理末梢、贴近群众日常的体验半径。 　　作为城市社区嵌入式服务设施建设国家试点城市，西安没有照搬统一模板。老城有老城的肌理，新城有新城的潜力，人居格局不同，民生解法自然不同。 　　近日，记者走进西安市新城区与高陵区亮点社区，一密一疏，一旧一新，探寻城区嵌入式服务如何从“有阵地”到“有温度”。 　　老城社区——长缨东路社区 　　空间不够，就把服务“嵌”进日常动线里 　　老城区的困境，直白又现实。 　　楼栋密集、空地稀缺、土地资源饱和，没有多余场地新建大型配套。同时，常住人口密集，老人多、双职工家庭多，养老、托育、办事的刚需高度集中。 　　空间有限，那就不搞大拆大建。新城区长缨东路社区改造闲置用房，打造三层一体化“邻里荟”网格服务站，把居民每日出行、遛弯、接送孩子的必经路线变成服务动线。 　　对老年人来说，最大的改变，是康养服务从医院走进楼栋。 　　“邻里荟”一楼的智慧健康一体机，是很多老人每日遛弯途中的“固定打卡点”。扫码、站立、检测，3分钟完成血压、血糖等12项身体指标筛查，数据直接对接西安电力中心医院，自动留存健康档案，一旦指标异常，系统可及时预警，支持线上问诊对接。三楼同步开设中医理疗室，医院专家长期坐诊，肩颈推拿、艾灸理疗等服务就近可享，诊疗费用直接医保结算。一套完整康养链路无缝衔接居民散步路线。 　　“就像身边多了医生朋友，心里很踏实。”70多岁的李三元常年患有高血压，此前总嫌就医路途折腾，疏于定期监测。上个月遛弯在一体机筛查，系统提示他血压数值偏高，社区专员第一时间上门回访、跟进调理方案，及时规避了心脑血管风险。这条每日往返于菜市场与小区的常规路线，如今多了一道健康防护关口。 　　解决康养后顾之忧，更要兜底一日三餐。“邻里荟”一楼一角每到餐点就会开启流动老年食堂，菜品由医院食堂统一配餐，软烂清淡适合老年人体质，一年服务可超1.2万人次。 　　82岁独居老人杨奶奶是食堂熟面孔。对她而言，这里不只有平价热乎饭菜，更有邻里相聚的热闹烟火。“以前独自在家，一日三餐简单凑合。现在吃完饭和老邻居坐在一起下棋、聊家常，饭后还能上楼做理疗、参加书法课堂，出门一趟，吃饭、休闲、康养三件事一并办妥，日子充实舒心。”除常态化助餐、基础康养外，社区配套胶囊助浴、上门陪护服务，建立高龄、独居、失能老人专属关爱台账，居家养老各类细碎难题一键辐射。 　　老城的民生温度，同样替青年解忧。 　　城区普惠托育机构距离远，辖区不少双职工家庭常常“上班带娃两难”。依托公建民营模式，社区在“邻里荟”二楼嵌入全区首个街道级普惠托育中心，点位衔接年轻人上下班、老人就餐动线。专业机构标准化运营，收费比商业托育低六成，真正实现可及普惠。 　　0至3岁婴幼儿可享全日托、半日托、临时托，绘本、律动、美术等启蒙课程齐全。不止托管孩子，社区还定期开设家长课堂，帮新手爸妈破解育儿焦虑。居民李媛家两岁半的孩子就在这里入托，她每日清晨送娃上楼托管，午休顺路就能给家中老人打饭，下班买好菜顺路接孩子。“从前既要赶早送娃去托班，再折返上班，午休还要惦记家里老人吃饭，现在一条动线全部搞定。”李媛说。 　　小事不出社区，难事不用跑腿。 　　高龄津贴申领、社保年审、公租房申请、生育登记等居民高频政务事项，全部下沉至社区便民窗口，嵌入居民日常通行路径。针对腿脚不便、伤病卧床群体，社区主动下沉入户服务。 　　刘全利前些日子骨折卧床，无法外出办理高龄津贴认证，无奈之下致电社区求助。网格员第一时间上门代办全部手续，后续还联动志愿团队定期上门跟进康复照料。小事不出门、难事有人帮，是老城社区最实在的蜕变。 　　方寸便民空间内，零散的居民需求被逐一“收纳”，政务代办、警务咨询、法律咨询、矛盾调解一站式全覆盖。居民有业务要办、政策要问或邻里纠纷要化解，不用往返街道、不用多头对接，下楼就能当场理顺。每月固定的邻里便民日，理发、磨刀、家电检修、义诊轮番落地。社区还联动银行、税务等共建单位，打造结对帮扶、爱心出行、银龄课堂等特色公益服务矩阵，补齐老城社区服务资源缺口。 　　近郊社区——泾渭观澜社区片区分散，就让服务“追”着人走 　　如果说老城区的治理命题是“空间集约”，那么高陵区泾渭观澜社区就是“打破局限”。 　　这片近郊大型社区，涵盖8个小区，常住人口1.5万余人。片区跨度大、楼栋分散，固定的服务阵地很难覆盖所有居民。“放在以前，住得偏一点的居民，想办一件事、参加一次社区活动，都要走远路。”社区居委会副主任郇艳英说。 　　作为国家级嵌入式服务试点，泾渭观澜社区以“办公最小化、服务最大化”思路，探索出一条“固定阵地兜底、流动服务破局、志愿力量补位”的社区治理新路径。 　　泾惠十三路958号，一栋扇形的两层小楼，是社区2500平方米的综合服务主楼。养老就餐、健身休闲、托育看护、便民服务、文化阅读，全龄段需求一站式落地。 　　整栋楼的核心逻辑很简单：把空间还给居民，让服务贴近生活。 　　一日三餐的暖意，最是动人。社区“高·幸食堂”，适配老人饮食需求，平价热餐日日供应。针对高龄、独居、失能、行动不便的老人，依托一刻钟生活半径，开通预约送餐、居家陪护，将热饭热菜、贴心照料直接送进家门。 　　烟火之外，亦有书香与温情。社区升级的“熹阅书屋”，是居民闲暇的好去处，亲子共读、月度读书活动常态化开展。粽香端午、扎染剪纸，传统节庆活动与非遗体验接连上演。舞蹈室、运动区、超市、快递站，就连社区后院闲置空地都被改成共享菜园，居民一起耕种、共同管护。新式小区的冰冷疏离，被浓浓的人文烟火慢慢融化。 　　固定阵地虽稳住了日常，却解不开片区分散的困局。为此，社区直接把办公桌搬进小区广场。 　　每周定时下沉巡回办公，社保年审、津贴申领、政策咨询、事项代办，居民下楼就能办。“云端办事指南”一键可查、扫码可办，实现线上线下无缝衔接。截至目前，累计办件3782件，服务群众4600余人次。 　　街巷末梢的治理盲区，社区瞄准新就业群体的流动优势，打造“红色加油站”，吸纳快递员、网约车司机成为“移动网格员”。他们日日穿梭楼栋街巷，熟悉每一处角落。楼道堆物、路面隐患、独居老人异常、居民细微诉求，都能第一时间发现。治理的触角，也就跟着奔跑的身影铺满整片社区。 　　单一的社区力量有限，社区通过孵化本土特色志愿队伍，推动居民服务居民，构建共建共治共享熟人社区。 　　张娟带领的“天使妈妈团”中，有许多医护人员、资深宝妈。专门服务孕产妇与0至3岁婴幼儿，普及育儿知识、疏导产后焦虑。专业又贴心的陪伴，稳住了辖区众多新手家庭的慌乱。 　　费芮婕牵头的“小澜灯服务队”，集结教师与返乡大学生。瞄准双职工家庭托管空档，免费开展课后辅导、趣味拓展。孩子有人管、作业有人盯，彻底解决家长下班晚、孩子无人看的难题。 　　张妮妮指导带队的“小小卫士服务队”，是社区里朝气蓬勃的少年力量。孩子们走街串巷，宣讲垃圾分类、清扫社区环境，用小小身影守护家园整洁。 　　王淑霞带领的银龄志愿队，让“夕阳红”绽放余热。老党员、退休居民主动参与政策宣讲、文艺汇演、邻里调解，老有所为、老有所乐。 　　社区党委书记牵头的“管得宽”调解队，联动民警、律师、网格员。小矛盾当场化解、大纠纷分级处置，把邻里隔阂逐一消解，守住社区安稳底色。 　　固定阵地守住底线、流动服务打破距离、邻里共治补齐短板。曾经分散、疏离的近郊“大盘”，如今烟火充盈、邻里温情。 　　老城社区挤出新空间，近郊社区跑出新服务。一域一策的精细化治理，让社区服务直抵民心，“一刻钟”里的空间规划变为片区可感可及的幸福日常。文/图　记者　王江黎